新华社解码深圳:一个超大城市的困扰和突围

11.05.2016  12:19
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  它是中国经济的奇迹,改革开放30多年,保持年均20%以上的增速;它是一个超大城市,不到2000平方公里的土地上聚集着近2000万人口,人口密度全国第一。

  放在五大发展理念下衡量,这座已经走上创新驱动发展之路、正在“高位过坎”的特大城市所遇到的困惑,有自己独有的,也有许多城市共同遭遇的。

  “深圳已经处在一个较高的发展平台,要实现更高的发展目标,还面临着一些突出的困难、矛盾、问题和挑战……”广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞坦言。

  木棉花开之际,新华社记者走进深圳,倾听各界意见,共同直面这些焦点问题……

   焦点一:发展空间之痛,如何突破瓶颈

  土地面积1998平方公里,经济总量达到1.75万亿元,深圳是一个县级区域面积上的省级经济体,发展空间的局限和经济发展的冲动之间始终紧绷。

  2010年7月,深圳特区扩展到全市,扩容近5倍。但不到2000平方公里的土地中,49.9%是生态保护用地,剩下的有12%是道路,深圳能用的土地少之又少。

  目前深圳的土地开发强度接近50%,远超30%的国际警戒线,也高于北京、上海和广州,甚至高于香港。早在2005年深圳发展就已面临土地、资源、水、环境等“四个难以为继”,如今情况更加严峻。记者在调研中,从政府干部到企业家、专家学者,几乎都不约而同地谈到一个名词:发展空间。

  土地紧张不仅影响项目落地,渣土受纳场也因此告急。目前深圳全市在用的淤泥渣土受纳场,除发生事故的光明新区红坳受纳场外,只有6座,剩余库容约1600万立方米。如果按近年年均产生3600万立方米的余泥渣土量计算,剩余库容最多支撑半年。

  有专家认为,对比国际上的大都市,深圳的城市面积不算小。纽约、伦敦比深圳还要小,香港与新加坡就更不用提了。回过头来看,这十多年来的深圳,新增的建设用地少得可怜,但通过倒逼企业转型升级,深圳发展非常好,高新技术产业与创新能力惊艳全国,率先实现了动力转换。

  深圳综合开发研究院常务副院长郭万达说,深圳在产业协作上已经与周边城市打成一片,尤其是与东莞、惠州形成一个高密度的“深莞惠”都会区。在这样的基础上,应该继续整合“深莞惠”,提升区域一体化水平。

  记者了解到,深圳正在解决土地紧缺和发展空间问题,包括填海55平方公里,陆地整备50平方公里左右,为未来发展开辟了空间。