［南方日报］粤新型研发机构初创最高补500万

　　位于中山市的广东中艺重工有限公司，曾是一家以生产电线杆为主业的传统制造企业。随着行业优势的逐渐减弱，该公司谋划产业转型和技术升级，与武汉理工大学产学研合作，开发出华南地区第一台100吨全幅、全旋转单臂架固定式起重机，被运用于港珠澳大桥建设中。以此技术攻关项目为契机建立的中山市武汉理工大学先进工程技术研究院，已累计服务企业140余家，更在去年获批广东省新型研发机构，并得到省科技厅和中山市政府250万元的资助。

　　在“粤十二条”文件中，新型研发机构可享受较多的政策红利。省科技厅等10家单位联合出台《关于支持新型研发机构发展的试行办法》，从待遇、奖励到税务等方面提出支持措施，以促进新型研发机构健康发展。

　　南方日报记者 林亚茗 马芳 蒋才虎 陈彧 刘光明宝 实习生 袁峥 通讯员 粤科宣

　　指挥 莫高义 黄常开

　　策划 王更辉 胡键 姚燕永 郎国华

　　统筹 梅志清 林亚茗

　　发展现状

　　粤近2万名研发人员集聚新型研发机构

　　广东在全国最早鼓励产学研合作，由此诞生出高校与地方共建的科研院所，还有院校与企业共建的研发机构。如今，这种采用新模式、新机制的省级研发机构已经有124家，可高效地调动各方面科技资源，服务企业、产业和地方经济，实现创新链、产业链和资金链的融合。据了解，其中院校所与地方政府投资共建59家，约占总数的47.6%；企业自建43家；转制院所9家。新型研发机构86%以上从事应用研究，81%以上提供产业转型升级的技术服务，71%以上从事成果的产业化环节。

　　这些研发机构集聚了近2万名研发人员，单价万元以上设备总价值达56亿元，人均研发经费总支出是全省平均水平的两倍多。此类机构近3年有效发明专利近5000项，牵头或参与制定的技术标准达700项，累计创办和孵化企业3500多家，成果转化收入达1054亿元，其中2015年主营业务收入达970亿元。

　　新型研发机构主要分布于战略性新兴产业，其技术研究具有一定前瞻性和引导性，新材料占比41%、先进制造与装备占比33%、软件占比27%。

　　这些机构与资本、产业结合紧密，自我发展和扩张的能力非常强。比如位于东莞的华中科技大学工业技术研究院，不仅组建了600余人的专业化技术团队，以及1000余人的产业化团队，为产业转型升级提供了有力支撑，去年又牵头建设了广东省智能机器人研究院。松湖华科产业孵化园是国家级科技企业孵化器，孵化出160余家企业，其中4家在新三板挂牌。

　　深圳培育了近70家新型研发机构，成为引领源头创新和新兴产业发展的重要力量。中科院深圳先进技术研究院、深圳清华大学研究院共孵化近700家企业，华大基因研究院已成为全球最大的基因测序及分析中心，其中中科院深圳先进技术研究院自身资产高达65亿元。

　　政策红利

　　在职称评审等方面享国有科研机构待遇

　　在“粤十二条”文件中，新型研发机构可享受的政策红利比较多。去年，省科技厅等10家单位出台《关于支持新型研发机构发展的试行办法》，新型研发机构的政策优惠等进一步明确：在政府项目承担、职称评审、人才引进、建设用地、投融资等方面可享受国有科研机构待遇；自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；进口科研用品免征进口关税和进口环节增值税、消费税。对其科研建设项目，可依法优先安排建设用地，省市有关部门优先审批。

　　此外，各市还有许多支持政策。深圳鼓励海外高层次人才和创新创业团队，来设立专业性、公益性、开放性的新型研发机构，予以最高1亿元支持。鼓励中央直属企业、国内行业龙头企业、知名跨国公司、国家科研机构、国家重点大学、广东省高等院校和科研机构，来建立符合深圳产业发展方向的研发机构，引入核心技术并配置核心研发团队的，予以最高3000万元支持。

　　珠海去年出台了《关于推进珠海市新型研发机构发展的实施意见》，为此在3年内安排10亿元财政经费。该市引进建设了珠海深圳清华大学研究院创新中心、华南理工大学珠海现代产业创新研究院、珠海诺贝尔国际生物医药研究院、珠海（横琴）食品安全研究院、广东省海洋工程装备技术研究所、航空航天装备技术研究所和生物医药技术研究所等一批新型研发机构，已安排资金7.5亿元，用于支持这些重大平台的条件建设。同时，该市从2015年起设立财政专项资金，资助新型研发机构发展和科技创新公共平台的公共服务，两年来累计已资助经费3358万元。

　　去年9月，惠州市科学技术局出台《促进新型研发机构发展的扶持办法》，对于被认定为省、市级的新型研发机构，将分别给予100万元、50万元的奖励。新型研发机构可按照近3年投入科研仪器、设备和软件购置经费，申请最高25%比例的扶持。去年以来，该市为新型研发机构发放约2500万元的奖励或资助经费。中科院自动化所惠州先进制造产业技术研究中心去年8月成立，得到1000万元的建设费和运营费，用于购买研发设备、引进人才。

　　本月初，中山市公示了今年度市级新型研发机构的认定名单，拟认定22家市级新型研发机构，这意味着中山市新型研发机构数量将增至46家。去年以来，中山市6家省级新型研发机构得到省科技厅900万元的专项资金。中山也出台了市级扶持政策，去年给予了2336万元的支持，今年计划提高到5000万元。

　　■样本

　　深圳先进院：

　　既接轨国际又能接地气

　　中国科学院深圳先进技术研究院（以下简称“深圳先进院”）是2006年由中国科学院、深圳市政府和香港中文大学三方共建的新型国立科研机构。今年8月，深圳先进院先后赴英国、德国招财引智。成立10年来，这家新型研究机构的规模已从最初的5人发展到1945人，其中拥有海外经历的人才432人。

　　不完全像大学、不完全像科研院所、不完全像企业、不完全像事业单位，在深圳一大批这样“四不像”的新型研发机构中，其项目投入更加自主、资源配置更有效率、产品需求更加贴近市场。

　　10年来，深圳先进院累计孵化企业逾450家，其中持股企业逾168家，持股企业中年产值过亿的6家。该院还构建学科交叉集成创新的开放式平台型研究院，成功孵化创新院、济宁院、北斗院、天津院、中科创客学院5家专业研究院，服务当地经济建设。

　　深圳先进院院长樊建平告诉记者：“从政策上来讲，深圳先进院作为广东省第一批新型科研机构，在科研项目、人才队伍建设等各个方面得到了大力支持，1年申请省经费上亿元。这不仅是资金上的支持，更是一种认可。”

　　樊建平说：“新型科研机构是国内的创举。传统科研机构要么不接地气，高高在上，要么太接地气，没有研究内容，而新型科研机构既与国际学术接轨，又接地气，把创新链连在一起，创新、创业、创富结合，发明创造与产业结合。传统研究院所人员不流动，人一直在象牙塔里，而新型科研机构鼓励人才流动，普遍实行企业化管理，活力比较强，可不断根据市场需要进行动态调整，对当地产业支持力度比较大。”