新常态是经济发展的新动力

【什么是新常态?】

郑新立：新常态是国际货币基金组织两三年前对全球金融危机之后世界经济处于低迷状态做出的一个概括。

我们所说的新常态与国际货币基金组织概括的新金融显然有着不同含义。我理解的新常态应当是经济发展新阶段所出现的各种特征的一个新概括，主要含义为“增速适度、结构优化、效益提高、民生改善”。

增速适度：保持7%左右;结构优化：第二、三产业的结构不断优化由原来以劳动密集型、资源密集型产业为主，逐步向技术密集型、知识密集型过渡;效益提高：财政收入、企业利润能持续不断增长;民生改善：百姓的生活水平包括公共服务的水平能够不断提高;达到这样一种状态才叫新常态。再概括一句话，就是经济增长由主要依靠增加物质消耗转变到主要依靠技术进步改善、管理和提高劳动者素质的轨道上来，达到这样的状态就是我们进入了新常态。

【新常态三大亮点】

我国现在正处在实现百年强国路的前期，同时，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。对当前经济形势的科学判断，既使我们保持清醒头脑，又使我们充满信心。我们要把握新常态下经济发展的新亮点、认清和做大新亮点。

郑新立：过去一年，我国经济在新常态下呈现不少新亮点，比较突出的有三个。

一是居民人均可支配收入实际增长8%，超过经济增长速度0.6个百分点。其中，城乡居民收入分别增长6.8%和9.2%，农村居民收入增长速度继续超过城镇居民，城乡收入差距缩小0.06个百分点。收入分配上的这两个“超过”，带来了居民消费率的提高。这是多年期盼的结构调整的重大成果。

二是第三产业增加值增长速度及其占GDP的比重均超过第二产业。由此带来新增就业人数的较快增长，城镇新增就业1322万人，成为居民收入增长较快的重要原因。

三是研发投入强度超过2%，技术创新成果开始成批涌现。我国在国内申请的技术专利数量居世界第一位，国际专利申请量同美国的差距迅速缩小。企业已成为研发投入和技术创新的主体。科技创新加快，有力地带动了产业升级。

我国经济发展呈现的新亮点充分说明，经过多年坚持不懈努力，我们在转变经济发展方式上取得明显成效。继续沿着这个方向前进，不断做大新亮点，取得转方式、调结构的决定性胜利，就能向保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”坚实迈进。

【新常态的三大机遇】

郑新立：宏观经济政策和投融资改革带来新机遇。《报告》关于财政货币政策的部署，将创造较为宽松的经济环境。其中放宽金融准入是金融体制改革的重大突破，不仅为企业带来新的发展机遇而且有效解决中小微企业融资难、融资贵问题。投资体制改革及大幅减少投资项目前置审批这一系列改革措施的落实，将有力调动社会投资的积极性激发经济活力。

农业现代化和新型城镇化带来新机遇。从30多年的改革历程看，几乎每一次经济大发展都来自农村改革的新突破。推进农业现代化和新型城镇化将进一步释放农村劳动力潜力和新增城镇人口的巨大需求潜力，这将成为未来十几年我国经济发展的强大动力。再次聚焦农村改革，释放农村发展潜力，正当其时。

行政体制改革和国企改革带来新机遇。企业是财富的创造者，企业数量是经济发展水平的重要标志。政府减少审批、简化企业开办手续、提高小微企业税收起征点、改善小微企业融资条件、加大对自主创新的扶持力度等改革措施将为大众创业、万众创新提供强大支持。

同时国企改革将带来新的发展空间和动力。现在，民营企业已成为自主创新的主力军，申请专利数量占全国的2/3以上。国企和大学技术创新的潜力还有待通过深化改革进一步释放。深化国企改革由管资产为主向管资本为主转变有利于扩大国有资本的控制力和影响力增强企业活力;对民营企业来说，这将带来新的投资机遇和发展空间。各类所有制经济混合发展，有利于发挥各自优势，实现生产要素优化组合，从而创造新的生产力。

【新常态不是一个筐 什么都往里装】

对经济新常态的判断和理解，直接影响我国经济工作的重点和基调，关系我国经济当前发展和未来走势。因此，形成对新常态的正确理解和科学认识十分必要。

今年中央政治局会议提出,今年的经济增长速度保持在合理的区间，结构在优化，但是也要关注到一些区域的变化对经济转型带来的变化。

郑新立：有一段时间我们把新常态泛化了，把什么都往里装。我觉得特别是不能够把一些经济运行中出现的趋势性问题如需求不足、经济下行、通货紧缩视为新常态。

经济下行压力是当前我国经济面临的挑战,并非无药可解。从内部看，它源于我国正处于由中等收入向高收入国家前进的爬坡阶段。在追赶发达国家的过程中，我们应把经济下行压力转变为全面深化改革的动力。

需求不足是当前经济运行中的主要矛盾，它不是经济发展的新常态。改革开放30多年来，我国投资率不断攀升，生产能力快速扩张而居民支付需求相对下降。我们应借鉴国际经验，从我国实际出发，通过扩大内需淘汰落后产能为经济增长注入强大动力，同时使广大居民分享更多发展成果。

通货紧缩不是新常态。一来我们并没有陷入通货紧缩;二来通货紧缩属于短期经济波动问题。我国财政政策和货币政策有很大运作空间，完全可以避免出现通缩局面。