省委十三届三次全会明确了推进中国式现代化广东实践的施工图和任务书，提出“1310”具体部署，即“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”。全会指出，广东从一个相对落后的农业省崛起成为第一经济大省和世界重要制造基地，源于改革、开放、创新的强大动力。这“三大动力”是广东最鲜明的标识，是广东发展的最关键优势。锚定在推进中国式现代化建设中“走在前列”总目标，广东要把握发展主动，抓重点、扬优势、补短板、强弱项，以勇往直前的闯劲干劲拼劲再出发，在新征程上激活“三大动力”，重塑强大动力系统，再造广东现代化建设关键新优势，进而“再造一个新广东”。
持续改革，再造广东现代化制度新优势
广东是改革排头兵、实验区。新征程上，广东全面深化改革要继续“走在全国前列”，以此促进在推进中国式现代化建设中“走在前列”。要弘扬“敢闯敢试敢为人先”的改革精神，持续纵深推进改革，全面深度释放高质量发展的根本动力，再造现代化建设的制度新优势。
首先，要发扬“饮头啖汤”精神，以“走在前列”要求持续推进改革。要在先行改革优势突出、改革基因厚植、改革经验丰富的基础上，聚焦在推进中国式现代化建设中走在前列的总目标，进一步提振改革精气神，推动思想再解放，营造改革氛围，激发改革热情，优化改革生态，达成改革共识，凝聚改革合力。
其次，要以改革的办法推进改革，全面深度激发改革活力。要掌握改革的方法论，坚持问题导向，全面梳理高质量发展面临的短板、弱项和瓶颈，聚焦痛点、堵点和难点，找准着力点、发力点和突破点，敢于动真碰硬，切实破解深层次体制机制问题，防止以治标措施应对深层次问题，避免以政策手段取代实质改革，进一步激发活力。
再次，要全面纵深推进改革，着力构建制度新优势。围绕“走在前列”总目标，对标高质量发展要求，积极探索先行先试关键性、牵引性、突破性、集成性改革，引领科技创新、要素市场化、投融资、营商环境建设等重点领域创造型改革，系统构建高质量发展的制度体系，及时复制推广改革先试成功经验，进一步形成现代化建设的制度新优势。
扩大开放，再造广东现代化空间新优势
广东是开放先行地、大门户。新征程上，扩大高水平对外开放要继续“走在全国前列”，广东要依托粤港澳大湾区开放大平台，进一步统筹高水平内外开放，全面深度释放发展的巨大动力，再造现代化建设的空间新优势。
首先，借助先行开放优势，进一步提升开放发展综合优势。基于发展环境变化，特别是外部环境的不确定性和不稳定性，在开放的先行优势、地缘优势、基础优势、平台优势、政策优势基础上，广东要进一步更新开放理念，扩展开放视野，丰富开放渠道，优化开放布局，巩固并提升开放发展竞争力。
其次，拓展经济纵深，加快构建发展空间新优势。着力在更大范围、更宽领域、更深层次增加经济纵深，扩展经济触角，拓展市场半径，形成高质量发展的新空间优势。要加强对内开放，全面深度加强对内经济联系，深化省际合作、城市间合作，加强与京津冀、长江经济带、长三角、雄安新区、海南自由贸易港、成渝地区双城经济圈等国家发展战略的主动衔接与有效协同，在服务构建全国统一大市场中赢得更大市场。要积极推进高水平对外开放，打造高水平对外开放门户枢纽，巩固拓展对外经贸联系，构筑更稳固、更加紧密的外部经济纵深。要依托粤港澳大湾区综合优势，持续深化粤港澳合作，积极推进大湾区市场一体化，拓展市场半径扩展和市场发展质量纵深。要高质量实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展，在加强城乡联动、区域协调发展中强化经济纵深。还要充分发挥广东海岸线长、海域面积广、海洋资源丰富优势，建设海上新广东，向大海洋拓展发展新空间。
再次，立足新发展格局战略支点，加快构建新开放格局。立足新发展格局战略支点定位，稳步有序推进制度型开放，立足国内超大规模市场优势，发挥港澳世界市场超级联系人作用，要协同内外需、内外资源、内外市场、内外循环和内外开放，加快形成大开放、深开放、全面开放的新开放格局。
激活创新，再造广东现代化活力新优势
广东是创新先进省、引领地。新征程上“走在前列”，要巩固区域创新引领优势，继续提升科技自立自强能力，全面深度释放发展的第一动力，再造现代化建设的活力新优势。
首先，建设创新文化，优化创新生态。要持续推进创新文化建设，优化创新生态，激发各类创新主体的创新精神，激活各类市场主体的创新活力，激励民众的创新实践，夯实创新经济体发展的文化支撑。
其次，深化制度创新，促进创新发展。要针对创新发展存在的现实问题，深化体制机制改革，构建充分激发创新活力的制度体系，形成创新人才辈出、创新主体活跃、创新组织多元、创新方式多样、创新平台支撑、创新成果转化、创新效应凸显、创新优势突出的发展体系。
再次，把握重中之重，推进科技创新。要狠抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，探索新型举国体制的广东路径。依托粤港澳大湾区国际科技创新中心，建设区域创新共同体，打造具有全球影响力的产业科技创新中心，以科技升级促进产业升级，在实现高水平科技自立自强上“走在前列”。
协同推进，再造广东现代化建设关键新优势
粤港澳大湾区是国家布局的一系列重大改革、开放和创新战略集中地，是改革开放创新相互促进、协同联动、融合发展的最大试验区、先行地和示范地。要以粤港澳大湾区建设为牵引，扎实推进深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台等重大战略，协同集成提升“三大动力”，构建高质量发展的动力系统，再造再塑广东现代化建设的关键新优势，要从三个方面着力。
首先，对标国际规则，深化体制机制改革，有力支撑新发展格局。对标RCEP、CPTPP，借鉴高标准国际经贸规则，加强与港澳规则衔接和机制对接，高质量推进集成性改革，形成市场化、法治化、国际化营商环境，提升市场一体化水平，以高质量改革进一步扩大高水平对外开放。要借助国内超级市场规模优势，推动加快构建全国统一大市场，以深化改革扩展对内开放、推动创新发展。
其次，对照国际水准，推进制度型开放，有力促进纵深改革。要稳步有序推进制度型开放，以开放倒逼改革进一步全面纵深升级，以高水平对外开放进一步提升改革质量，实现湾区范围资源有效配置，增强全球资源配置能力，在更广空间汇集创新资源，推进创新发展。
再次，对标国际水平，创新科技体制，有效推进湾区高质量发展。通过高质量改革科技体制，尤其瞄准全球科技创新中心，对准国际创新集聚地，对标湾区创新发展要求，积极创新科技组织机制、开放协同机制、资源投入机制、成果转化机制、共建共享机制，构建湾区协同创新共同体，高水平建设广深港澳科技创新走廊，提升要素流动、企业互动、产业联动、空间联结的创新经济带优势，打造全国经济重要增长极。
（作者系广东省社会科学院党组副书记、院长，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）
