全方位对接自贸区，迈步发展新里程

本报报道，东莞市委全面深化改革领导小组日前召开了第十次会议。东莞市委书记、市人大常委会主任、市委全面深化改革领导小组组长徐建华主持会议并讲话。东莞市委副书记、市长、市委全面深化改革领导小组副组长袁宝成传达了近期中央和省委全面深化改革领导小组相关会议精神。会议审议通过了《东莞对接国家自由贸易试验区发展的意见》、《关于推广实施项目 投资 建设直接落地改革经验的意见（试行）》等事项。

会议的召开，有一个大的背景，就是东莞正值转型升级的关键时刻，正处创新驱动发展的着力阶段，而此时“十三五”规划也在紧锣密鼓地进行当中。只有立足于这个背景，才能深刻理解会议通过的两个意见，正是布局东莞“十三五”时期的先手棋，为后一阶段的工作指明了方向与重心。“十三五”时期对东莞 经济 社会发展而言是一个极为重要的时间节点，是东莞适应和引领经济新常态，率先全面建成小康社会的至关重要时期。

实现新常态下的新发展，根本动力与根本出路在于改革。改革激发新的发展活力，改革调整利益结构，改革形成新的发展格局。从改革中破局，从改革中建立新的动力机制，建立新的利益分享体系，东莞除了要用足改革数十年的积累与制度探索，还要进一步释放政策红利，更深一步探索改革开放领域，以制度为改革铺路，以制度来捍卫改革成果。与此同时，自然要利用好一切外部条件，抓住一切能促进东莞发展的机遇。分享发展机遇，叠加发展机遇，促成东莞与自贸区共发展的双利格局，形成自贸区之外，又在自贸区之中的发展优势，是东莞接下来的重要工作之一。

对接自贸区，需要从制度到观念、从硬件到软件、从产业层级到发展趋势进行全方位的对接。光指望着产业对接，没有观念的水准，也就失去了发展的前瞻性。因此，对接自贸区，涉及深远，一定要摆脱单纯从产业出发的思维。如果仅围绕着自贸区进行产业链的对接，却忽略了观念上的引领，忽略了深层次的发展矛盾解决，不从自身开发更强劲的发展动力，则必然步步跟随，处处被动。

这次出台的《东莞对接国家自由贸易试验区发展的意见》，内容宽广，涉及到政策、产业、 金融 、平台等多个方面，为东莞对接自贸区做了制度准备。意见为东莞全面深化与自由贸易试验区全方位、多层次、宽领域的合作交流，最大限度地分享自由贸易试验区发展带来的制度红利，提供了政策依归。

解决了制度对接，还应在思想意识上与自贸区同步。观念的水准，决定改革的深度，也在一定程度上决定了改革的力度。只有观念上与时俱进，思维上能够开拓创新，才能紧跟上自贸区的发展形势，从而与自贸区的观念水平同步共振，观念与观念的交流、碰撞，才能进一步为东莞改革发展迸发出火花，惠及双方。这要求东莞各界，戮力同心，破除惯性思维，鼓励一切改革创新的思维火花绽放，允许试错、宽容失败，激发创新活力和动力。允许试错、宽容失败，不能停留在口头的表达上，这一点，同样要借鉴深圳，出台试错容错机制，以培育创新思维，鼓励试错。

在思想观念方面，尤为重要的对接，还是如何破除利益思维局限。个人的利益，小团体的利益，狭隘于一地的利益，都是利益格局的促狭，都会妨碍发展大局观念的形成。只有思维有突破，才能真正从实处简政放权，把该放的放到位,把该给的给到位,把该管的管到位。这要求我们勇于立足高远，破除视野思维局限，出台政策、制订方案，要善于把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，把眼前需要与长远谋划统一起来，增强改革的系统性、协调性。

打通了制度瓶颈，突破了观念桎梏，接下来，就要在产业布局上谋划长远，着眼未来发展趋势，进一步调整东莞的产业结构，推进重点领域和重点环节改革的突破，从而牵引全局改革，破解重点难题，迈出幸福东莞建设的新里程。