避免反复开挖施工，广州统筹占道施工拒绝“拉链路”
大洋网讯 9月2日，在云城西路占道施工现场，记者看到，工人们正在进行电力管线回填工作，后续将对人行道进行铺设完成道路品质提升；在云城东路金信路口施工现场，工人们正整齐砌起一块块人行道路缘石，新铺设的电力管线已在地下安装完成；在云城中一路儿童公园门口，长约1000米的人行道配合电力工程已完成品质提升工作，平整的人行道路面、崭新的非机动车道，让出行有坦途……这些地点有一个共同的特点，就是在统筹实施占挖计划下，实现“多方进场、一次占道、一次开挖”，避免反复开挖反复施工，告别“拉链路”。
以白云新城周边道路升级改造项目为例，该项目将16条道路品质化提升与10余家管线建设单位、30余项管线工程的建设计划与需求进行汇总，实现各管线施工与道路施工的无缝对接，避免额外10多次的开挖施工。据统计，今年截至目前，全市共统筹实施25宗占道工程，其中9个工程与道路品质化提升工程同步实施，压减了道路开挖次数，缩短了占道时间。
年初报计划，每季度可调整
人们有通畅出行需求，在城市发展建设中，水务、轨道交通、路桥、电力、燃气、道路品质化提升和通信类工程等涉社会民生及经济发展项目都有占道施工需求，如何平衡这两点，尽量减少同路段开挖次数，避免“挖了又挖”？广州给出了新方案。
9月2日，记者来到云城西路占道施工现场看到，一侧正在进行占道施工，路边用水马将施工位置拦住，现场人员正在进行电路管线回填工作，后续将铺设人行道砖提升道路品质。这里是白云新城周边道路升级改造项目的一部分，“多方进场、一次占道、一次开挖”是项目的最大特色。
云城西路施工现场
记者了解到，在广州市交通运输局的指导下，广州市道路事务中心以“减存量、压增量”为目标，大力统筹实施占用挖掘计划，理顺道路施工秩序，避免反复开挖现象。“我们统筹实施占挖计划，分为年度计划和季度计划。比如说我们会在11月、12月对下一个年度进行年度统筹，对于同路段的施工项目，建议尽量整合在一起同步施工。”广州市道路事务中心路政事务一部计划管理工作人员刘紫眉告诉记者。在施工现场附有一张计划申报流程时间表，其中每年3月是对年度计划申报时间，2月、5月、8月、11月则是对计划的增补，6月、9月、12月则是对季度计划进行调整。
一些紧急的、未报计划的民生项目重点工程需要占道施工怎么办？市道路事务中心路政事务一部计划管理工作人员方招伟介绍称：“对于一些漏报或者紧急的民生重点工程，在进行充分评估是否科学合理后，会在每个季度的中间月份进行计划的增加、补充。增加补充项目会影响到全年大盘的统筹，所以这也是严控的。”记者了解到，每季度，广州市道路事务中心还会组织市公安局交警支队、中心区道路管理部门定期研究、审议涉路建设工程项目计划，协调解决同路段、多个建设项目的涉路施工事宜。
项目提前开工，一次提升三年不动
在云城中一路儿童公园门口，记者看到，长约1000米的人行道经过品质提升后，道路平整宽阔，崭新的路面让市民行走上面更加舒适，就在年初的时候，这里还因为年头久了已经坑坑洼洼，市民行走不便。
施工前VS施工后
“本来这个路段的道路升级改造项目没有这么快开工，为了配合电力改造项目，我们将道路升级改造项目提前，供电部门占道施工后，道路升级改造项目便‘接棒’继续。”白云区住房建设和交通局市政管理科工程师蒋武博介绍称。
原来在今年年初，白云区住房建设和交通局收到供电部门提出的电力迁改的一个需求，即110KV隆康站迁改配套线路工程项目。“经过统筹，这段路在电力管道铺设完成后，我们也对人行道路面进行了品质提升，在今年的5月底完成。”蒋武博说，这两个项目统筹一起实施后，工期可以节省半个月的时间，更重要的是，避免了一次施工恢复后的二次开挖，并且在没有特殊情况之下，3年不再开挖。记者了解到，根据相关管理条例要求，新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。对此，市区两级道路管理部门将从“计划联合审查+许可审批”双重把关，严格管控涉及上述情形道路的许可审批。
“在施工前我们向其他管线权属单位进行征询，去了解是否有其他管道需要在未来几年内进行升级，如果有需要的一并进行施工。基本上现在要进行道路升级改造，都会提前将建设需求信息告知各管线权属单位，让他们结合我们道路的建设需求来调整自己的管线建设需求与计划，尽量做到大家同步。”蒋武博表示，下一步白云区计划开工的三元里大道节点改造等多个工程项目，都会按照这一统筹实施的模式，推进城市道路建设与地下管道管线建设相结合。
统筹占挖施工总量减少超30%
记者了解到，去年，广州市交通运输局试点通过统筹市本级机场路、东风西路等6条道路品质化提升工程与相关占道项目的施工时序，促使涉及的15个项目占道施工总量减少33%，时间缩短47%。
“根据去年的经验，2022年第二季度，我们会同海珠区住建局协调新港东路、泰沙路多个占道开挖工程有序施工，避免反复开挖。第三季度我们将会同白云区住建局对白云新城周边云城东路、云城西路等16条即将品质化提升的道路、会同荔湾区住建部门对11条支干道微改造工程提前开展涉路施工建设项目的统筹。”市交通运输部门相关负责人表示。
云城东路金信路口施工现场
据统计，今年截至目前，广州市道路事务中心已会同各部门通过视频会议、函件等形式组织开展占挖计划联合审查工作7次，完成对中心区城市道路共1310宗占道挖掘计划的申报审核工作，纳入计划1049宗、不予纳入261宗，压减19.9%。全市共统筹实施25宗占道工程，其中9个工程与道路品质化提升工程同步实施，压减了道路开挖次数，缩短了占道时间。
文/广州日报·新花城记者：卢梦谦
图/广州日报·新花城记者：高鹤涛
