国家旅游局：周末休2.5天，法定工作时间不能少

国家旅游局有关负责人12日表示，错峰休假、弹性作息顺应人民群众期待，但要以全国节假日稳定统一为前提，也不是缩短每周40小时法定工作时间、周五下午直接安排放假。

国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》提出鼓励错峰休假和弹性作息，得到社会广泛关注。文件起草小组成员、国家旅游局规划财务司司长彭德成12日接受记者采访时表示，文件公布后，得到社会广泛关注和热烈讨论。鼓励弹性作息成为媒体热议内容并得到普遍点赞。这一政策顺应人民群众期待，体现国家对加强和改善民生、提高人民群众生活质量的高度重视。但同时需要完整理解相关内容，准确把握精神实质。

彭德成说，优化休假安排目的是进一步提高人民群众生活品质、激发居民旅游消费热情，同时刺激经济增长、抵御经济下行压力。鼓励错峰休假，可以避免集中休假带来的交通拥堵、景区人满为患等突出问题，也有利于落实带薪休假制度。鼓励夏季弹性作息，可以充分利用夏季白天时间长、旅游季节好、居民出游意愿高的特点，通过依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造条件。

彭德成强调，必须看到，无论错峰休假，还是弹性作息，都要以相关法律法规为基础。错峰休假，要在稳定全国统一的既有节假日前提下，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合。弹性作息，要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接放假。

投资计划

2020年，将建1000个自驾车营地

届时，全国还将建成10个邮轮始发港

从自驾车房车营地到邮轮游艇码头，从新建一批支线机场到发展低成本航空，我国将以前所未有的投资力度，从加大公共投资力度到带动社会资本力量，面向亿万普通消费者开辟“陆海空”三位一体的旅游消费新业态。

2017年初步形成游艇休闲旅游线路网络

根据国办印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，我国将加快自驾车房车营地建设，制定全国自驾车房车营地建设规划和自驾车房车营地建设标准，到2020年，建设自驾车房车营地1000个左右。我国将支持建立国内大型邮轮研发、设计、建造，鼓励有条件的国内造船企业研发制造大中型邮轮。到2020年，全国建成10个邮轮始发港；培育发展游艇旅游大众消费市场。到2017年，全国初步形成互联互通的游艇休闲旅游线路网络，培育形成游艇大众消费市场。

与此同时，还要加强中西部地区旅游支线机场建设，增加至主要客源城市航线，鼓励企业发展低成本航空和国内旅游包机业务。

“这可以说是‘陆海空’三位一体的旅游投资促进计划，将新辟一系列旅游消费市场。”国家旅游局副局长吴文学说。

旅游既是消费的热点，也是投资的热点

长期以来，我国将旅游作为消费新增长点。现阶段，旅游既是消费的热点，也是投资的热点，这是对旅游业的定位和认识的又一次突破。

2014年，全国旅游业直接投资达7053亿元，同比增长32%，比第三产业投资增速高15个百分点。今年上半年，全国实际完成旅游投资3018亿元，同比增长28%，比第三产业投资增速高16个百分点，比全国固定资产投资速度高17个百分点。

据统计，在投资方面，旅游投资的带动作用强。国际上公认，旅游直接投资与间接投资的带动系数高达1：5，可以产生乘数效应。在出口方面，入境旅游是重要的服务贸易，出境旅游对带动对外投资和出口有着强劲作用。2014年旅游业拉动出口占当年出口的7%以上。正因为如此，此次意见首次在文件中明确将旅游投资和消费并重，而且将投资置于前，明确旅游消费和投资作为“双热点”培育。

网络调查

能享受带薪休假的人不多，要实现弹性休假就更难了

六成受访网友认为小短假难实现

“世界那么大，我想去看看。”看世界并不一定要辞职，只要有更多假就能实现。“鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。”中国有望实行2.5天小短假的消息既出，立即引起了公众热议。

新浪网为此推出了对2.5天“小短假”的调查，参与调查的逾4.3万名网友中，有超过81.4%的网友认为“可行”，有61.3%的网友可以享受每周双休待遇，但60.7%的网友对“周五下午+周末”小短假的落实情况持不乐观态度，认为休假难以实现。

这种担忧不无道理。人社部此前的一项调查显示，目前带薪休假落实率约为50%。落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实难。

能享受带薪休假的人不多，要实现弹性休假就更难了。

国务院办公厅11日公布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》专门提出优化休假安排，鼓励弹性作息、鼓励错峰休假、强化落实职工带薪休假制度等，让我们看到错峰旅游的希望。虽然实施起来仍然不易，需要企业承担更多成本，需要出台更多细则跟进，但可以预见的是，假期安排有希望越来越合理，假期多了，激发的不仅仅是旅游需求，点燃的更多是消费热情。

（编辑：苏卓图）