“无车日”广州为何静悄悄？

　　■评论眼：好好从“治堵三十项”大纲中进行“配餐”，搞出一个组合措施来还是可以减缓拥堵状态的。更直接一点，陈建华市长提出的“建、增、管、限”的前三项要抓落实。其中，加大拥堵路段的地铁建设力度是较为根本的措施；对黄埔大道、广州大道、中山大道、东风路等拥堵路段全面改造，如有些立交桥下的绿化带可以改成掉头车道；建设水上巴士系统，发展公共慢行系统、公共自行车系统、人行天桥及空中连廓系统、地下通道系统等；但是，真正要立竿见影产生效果可能还得在“限”字上做文章。■

　　9月22日是“无车日”，广州市没有什么举动。近年来，当广州市政府打算推出汽车“限外”政策时，遭到不少市民的反对。等深圳出台“限外”政策时，广州市解释广州交通状况只能算是“轻度拥堵”，因此不到最后一刻不再“限外”。

　　这两天，“广州下午6点全国最堵”的说法极大地刺激着广州人的神经！毕竟切身感受到的实际情况绝非“轻度拥堵”那么简单。

　　根据高德地图发布的二季度城市交通报告，广州拥堵指数比上季度上升19.9%，恶化速度全国第一。此外，广州晚高峰18：00是全国最堵时刻，拥堵延时指数高达2.48，属于“瘫痪状态”。

　　这两个“第一”实在不是什么光彩的事，但广州几年前曾制定了“治堵三十项”大纲，显然，各种治堵措施要不是没找准症结，要不是就是没有真正落实。

　　整体上，广州拥堵程度排名全国第三。最堵的五个城市，高峰平均拥堵和严重拥堵的里程占比25%左右。也就是说，每出行10公里，有2.5公里是拥堵或严重拥堵状态，驾车速度相当于人的跑步和步行。对高德地图的数据，广州市交委并没有回应。

　　当然，政府的数据与第三方的数据的差距也并没有那么离谱。广州市交委公布的数据显示，今年5月份第一周的拥堵指数大幅上涨，工作日的日均拥堵指数为6.50，属“中度拥堵”，环比上升11.46%。其中，早高峰拥堵指数为4.83，属“轻度拥堵”，环比上升14.45%；晚高峰拥堵指数为8.16，属“严重拥堵”，环比上升9.85。

　　或者说，比起年初的整体“轻度拥堵”的判断，广州市已经改称“中度拥堵”了，其中，晚高峰是“严重拥堵”。政府数据与高德地图的数据大体一致。

　　除了修路、大型活动等特定事件之外，从政民两个数据的分析来看，拥堵原因都指向台风降雨天气、专车快车的出现以及低速但持续增长的汽车保有量。

　　不管怎样，拥堵的根本原因就是车与路的矛盾。车的增长太快，路的增长远远赶不上车的增长速度。这其中，也包括外地车、外地车牌（本地人用外地牌）的涌入，停车位的欠缺、乱停乱放等因素。因此，广州把解决拥堵的根本措施放在地铁公交建设上，认为公交出行率达到70%以上，拥堵就可缓解。而且预计这个目标大概在2017年左右实现。暂时不设想2017年后的事情，问题是，这两年怎么办？难道面对“中度拥堵”甚至“严重拥堵”无所作为？

　　其实，好好从“治堵三十项”大纲中进行“配餐”，搞出一个组合措施来还是可以减缓拥堵状态的。更直接一点，陈建华市长提出的“建、增、管、限”的前三项要抓落实。其中，加大拥堵路段的地铁建设力度是较为根本的措施；对黄埔大道、广州大道、中山大道、东风路等拥堵路段全面改造，如有些立交桥下的绿化带可以改成掉头车道；建设水上巴士系统，发展公共慢行系统、公共自行车系统、人行天桥及空中连廓系统、地下通道系统等；把地下空间尽量建成停车场，将违规改作他用的停车场恢复原有功能，按片区建设大型停车楼宇；适当考虑建设轻轨和有轨电车等。

　　但是，真正要立竿见影产生效果可能还得在“限”字上做文章。一个思路是把原先的“限外”方案涉及的地段范围和时间更加科学化、合理化；另一个思路是，如果对广佛同城化、省会城市地位等无解，充分照顾周边城市的利益，那么，可以考虑尾号或单双号限行，这样，广州人与外地人就都平等了。

　　当然，也可以继续试探广州市民的拥堵承受力，不到万不得已决不言“限”，假设到了大多数人都喊“受不了”，再出台限制性措施。今年“无车日”，广州市延续了三年来冷处理的方式，不再设立禁行区，也不封存公车，领导也不带头乘坐地铁、公交，变得更加“实际”了。这从某一个方面证明广州的治堵方针已定，正按部就班执行；但是如果在执行计划的同时，对市民的呼声有更多的回应，对治堵方案有更好的微调，就更加理想了。

　　作者为广州市社会科学院高级研究员