［南方日报］加快实施创新驱动发展战略
当前，广东发展既面临产业转型升级的迫切要求和发达国家创新能力整体优势的竞争压力，又要避免陷入“有增长无发展”的中等收入陷阱，以及“有跟踪模仿无核心技术”的技术能力陷阱。这就要求必须把科技创新工作摆在全省发展大局的核心位置上来，大力实施创新驱动发展战略，加快从要素驱动转向创新驱动上来。
习近平总书记强调，“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂”；“科技兴则国家兴，科技强则国家强”。全省广大科技工作者要以高度的使命意识、机遇意识、忧患意识和担当意识，努力把习近平总书记关于创新驱动发展重大思想内化为推进科技创新事业的自觉实践。
一、依靠科技进步和创新成果开辟全新发展空间
当前，我国经济总量已跃居世界第二位，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。特别是我国经济已进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加的阶段，更加迫切需要加快转入创新驱动发展新阶段，依靠科技进步和创新成果为加快转变经济发展方式、调整经济结构、提高社会生产力开辟全新发展空间。
在省委、省政府的高度重视和全力推动下，广东深入贯彻习近平同志关于创新驱动发展系列重要讲话精神的阶段性重大成果——《中共广东省委 广东省人民政府关于全面深化科技体制改革 加快创新驱动发展的决定》率先在全国出台。加快实施创新驱动发展战略，是全省实现“三个定位、两个率先”总目标的必由之路和正确选择，完全符合广东科技工作实际，是新时期广东科技工作的行动指南。
改革开放以来，广东经济社会发展取得巨大成就。但是，长期支撑广东经济快速发展的土地、空间、资源、环境等已经难以为继，依靠要素驱动的传统发展模式不可持续。当前，广东发展既面临产业转型升级的迫切要求和发达国家创新能力整体优势的竞争压力，又要避免陷入“有增长无发展”的中等收入陷阱，以及“有跟踪模仿无核心技术”的技术能力陷阱。这就要求广东必须把科技创新工作摆在全省发展大局的核心位置上来，大力实施创新驱动发展战略，加快从要素驱动转向创新驱动上来。习近平总书记强调，实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。这为科技工作提供了基本遵循，提出了明确要求。广东科技工作必须以改革创新精神，全面深化科技体制改革，加快创新驱动发展，争当全国创新型省份建设排头兵。
二、以改革创新精神全面深化科技体制改革
一是研究制订推动科技创新的重大政策，加快突破制约科技创新的体制机制瓶颈。针对制约广东科技创新的深层次矛盾和问题，重点在科技企业孵化器、企业研发准备金制度、促进科技成果转化、调动科技人员积极性、新技术新产品政府采购等方面，出台改革力度大、含金量高的政策措施。全面落实国家关于促进技术创新的普惠性政策，激发全省各类创新主体活力。
二是完善技术创新市场导向机制，构建开放完备的区域创新体系。充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，推动企业成为技术创新、研发投入、成果转化、应用评价的主体。加强重点高校、科研院所、新型研发机构等原始创新能力培育，完善基础性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。大力发展科技中介服务体系，打通科技成果向现实生产力转化的“瓶颈”通道。构建政府财政投入与社会、民间资本投入的联动机制，加快全省创投事业发展。
三是健全多主体协同创新机制，加快推进集群创新。发挥好省科教领导小组这一重要平台的统筹协调作用，健全省部省院会商、省直部门协同、省市联动等工作机制，以高新区、专业镇、孵化器等创新载体为依托，深化省部院产学研合作和国际科技合作，推进科技、金融和产业融合发展，协调推动广州作为中心城市的科技创新龙头带动作用，构建全省多要素联动、多领域协同、高效活跃的创新生态。
四是以新机制新思路实施省重大科技专项，加快产业转型升级。集中资源，突出重点，聚焦产业需求，服务全省大局，凝炼组织实施“计算与通信集成芯片”等9个省重大科技专项，重点打造一批科技“明珠工程”，着力突破一批产业关键核心技术瓶颈，开发一批重大战略产品，壮大一批骨干企业。加强与国家重大科技专项的对接配套，争取更多国家科技资源落户广东。
五是创新人才引进培养和使用机制，打造创新创业人才高地。推动完善人才培养和引进机制，大力引进、培养我省产业发展急需的各类人才。完善人才评价体系，建立以科技成果转化和产业化为导向的人才评价激励机制。深入实施省“珠江人才计划”、“扬帆计划”等重大人才工程，大力引进创新创业团队和领军人才。
六是优化创新创业环境，保障创新驱动发展战略顺利实施。推进省科技计划业务管理“阳光再造行动”，构建公开透明、具有广东特色的科技计划体系和管理制度。落实国家、省有关科研项目和资金管理系列政策文件，加强和规范科研项目和经费管理。推动出台促进科技成果转化的有关法律。加强科研诚信和学术道德建设，着力营造勇于探索、敢为人先、崇尚创新、宽容失败的创新文化。
作者系广东省科技厅党组书记、厅长黄宁生