茂名日报：国地税合作、全面推行营改增专版

　　 广东省国家税务局 广东省地方税务局   

　　 关于全面推开营改增试点八项服务承诺的通告   

    从2016年5月1日开始，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业将由征收营业税改为征收增值税。为了在税制转换过程中更好地贯彻落实国务院、省委省政府和国家税务总局的部署要求，优化升级纳税服务，广东省国家税务局、广东省地方税务局郑重承诺： 

　　一、深化国地税合作，全力保障平稳有序。以深化国税、地税征管体制改革为契机，加大国地税合作力度，扩展国地税合作范围，最大限度提升营改增试点税制转换工作质效，最大限度降低纳税人税制转换成本，最大限度优化升级纳税服务质量，确保全面推开营改增试点在我省顺利实施。 

　　二、构建电子税务局，足不出户轻松办税。加快建设国地税电子税务局，2016年5月与营改增同步上线使用。不断拓展电子税务局服务功能，逐步实现网上办理、网上反馈、网上查询，提供24小时无忧办税服务，打造更加友好的办税体验。 

　　三、打通抵扣链条，行业税负只减不增。全面贯彻落实政策，消除重复征税，打通增值税抵扣链条，为纳税人降成本、增活力带来最直接的减负效应，营造更加公平、透明的税收环境，让纳税人获得实实在在的减税红利。 

　　四、精简办税事项，税制转换无缝对接。实现国地税征管数据资源共享、优势互补，为纳税人提供税务登记、税种核定、票种核定等涉税事项批量办理“一条龙”服务；落实一次性告知、首问负责制，主动提醒和推送纳税人需及时办理的事项。 

　　五、增设绿色通道，涉税事项高效办理。在办税服务厅增设营改增绿色通道，简化事项、简化流程、简化表单，专人辅导办理营改增涉税事项，缩短纳税人排队等候时间，认真回应纳税人诉求，不断提高服务质量和服务效率。 

　　六、委托代征税款，房屋租售顺畅过渡。国家税务局暂委托地方税务局等部门代为征收二手房交易、自然人出租不动产的增值税，保持征收机关不变、征收场所不变、征收流程不变，延续个人销售、出租住房的原营业税优惠政策，相关交易改征增值税后税负有所降低。 

　　七、推广电子发票，高效便捷绿色环保。大力推广增值税电子普通发票和电子（网络）发票，实现发票使用、传输无纸化，降低纳税人用票成本，发票及时接收、易于保存、便于查验，响应绿色环保理念。 

　　八、开设特色学堂，税收要点快速掌握。根据试点行业特点打造特色课程，通过税务学堂、网络推送、办税手册、热线问答等，全方位立体式提供政策宣传和纳税辅导，确保纳税人“懂政策、能开票、会申报”。 

　　 市国税局、市地税局从五个方面展开全方位务实合作   

　　 我市“营改增”试点工作顺利开展   

　　通讯员黄磊邹小宁黄胜闲陈宇 

　　本报讯为平稳推进“营改增”试点各项工作顺利衔接，市国税局、市地税局联合从五个方面展开全方位务实合作。 

　　一是联合开展试点企业情况调研分析。“营改增”试点工作小组根据2015年营业税收入的静态数据和“营改增”政策效应，对税收收入的影响联合展开估算，为下一步做好企业的移交和管理工作打好基础。 

　　二是联合推进委托地税局代征事项。为确保“营改增”后地税部门顺利受理纳税人销售其取得的不动产和其他个人出租不动产的申报缴税和代开增值税发票业务，市国税局提供师资人员对地税人员进行有关业务培训，并协同税控服务单位对地税局进行设备的系统安装和联调。同时，市国税局、市地税局还联合对原来地税部门委托代征单位的能力和资质进行重新评估，确保满足代征的有关要求。 

　　三是联合办证。4月18日，市国地税联合办证业务正式开通，该业务开通首日即办理了国地共管户税务登记证73户。联合办证业务的开通，使市国税局在第一时间取得新增纳税人名单，有利于提前对“营改增”部分纳税人开展涉税业务推广，助力“营改增”工作的推进。 

　　四是联合做好发票数量的预测工作。市国税局、市地税局就发票相关工作进行交流调研，通过收集本市地税冠名发票票种、年平均印刷数量、自印发票申请条件、开票软件等基本情况，一级四大行业实际用票量和代开发票情况，切实提高编报发票用量计划的科学性，也为进一步探索“营改增”后规范代开发票管理、降低执法风险提供了第一手资料。 

　　五是联合开展纳税人培训。为保证营改增试点工作顺利实施，帮助“营改增”纳税人全面掌握“营改增”相关税收政策及业务操作，“营改增”试点工作组制订了营改增试点纳税人培训工作实施方案，通过采取国地税联办的方式，对1852户纳税人举办了12个班次培训，发放培训资料、办税指南约4000份，纳税人培训工作取得了良好的效果。 

　　 茂南国地税联合推进“营改增”   

　　 确保5月1日“营改增”工作顺利开展   

　　通讯员谢炽辉 叶华健 

　　本报讯为落实全面推开“营改增”试点准备工作，确保5月1日“营改增”工作顺利开展，茂南区国税局、茂南区地税局进一步深化合作，联合推进“营改增”各项准备工作。 

　　一是联合推动工作。今年以来，两局已召开 3次国地税联席会议，加强对“营改增”工作的协调推进，特别是地税局积极向国税局提供“营改增”企业的基本信息，以及发票供应、门前代开普通发票、2015年税收收入等情况，极大帮助了国税局全面了解移交“营改增”企业的相关情况。 

　　二是联合强化宣传。联合制作“营改增”宣传小册子，重点宣传有关政策、办税流程等。同时，借助各自门户网站、微信、QQ群等平台，定期发布国地税合作工作动态和“营改增”工作开展情况，共同营造良好的税收宣传氛围。 

　　三是联合提供服务。从3月10日起，茂南区国税局在茂南区地税局办税服务厅设置服务窗口、自助办税终端，并派驻工作人员，与地税干部一道为纳税人提供纳税咨询、办理税务登记、纳税申报等服务，真正实现了“进一家门、办两家事”，最大限度方便了纳税人。 

　　四是联合开展培训。两局联合组织了4期“营改增”纳税人业务培训班，对“营改增”试点纳税人分类别进行培训。通过分行业政策解读和实际业务操作演示，使试点纳税人更好地了解新税制的变化，掌握办理当前业务的重点和要点，实现税制的平稳过渡。 

我市地税部门顺利完成模拟代开增值税专用发票业务测试  

　　通讯员朱宇飞 邹小宁　黄胜闲 陈楚妍 

　　本报讯根据《国家税务总局关于营业税改征增值税委托地税机关代征税款和代开增值税发票的公告》的有关规定，今年5月1日营业税改征增值税后，纳税人销售取得的不动产和其他个人出租不动产增值税的代征税款、代开增值税发票（以下简称“双代”）等有关事项，暂时由地税局办理。4月25日晚，我市各级国税部门、地税部门联合开展了“双代”业务测试工作。截至当天晚上11点，我市各级国税部门共向地税部门的代征单位发行税控设备合计171套，发售增值税发票16套，成功开具增值税发票9套，顺利完成了“双代”工作的全流程测试。 

　　当日晚7点21分，在电白区地税局水东税务分局办税服务厅服务窗口，伴随阵阵的打印机工作声，全市开出首张地税部门代开的增值税专用发票（发票代码为00791101）。此后，全市各地的地税部门也陆续成功开出增值税专用发票，这标志着我市全面推开“营改增”试点后，地税部门代开增值税专用发票业务将顺利实施。 

　　“双代”工作取得的重大突破，源于我市国地税部门的共同努力、积极创新，以及有效的联动。首先，在联动深度上，双方实现了由以往的“会议加文件”向“面对面、手把手”工作形式的转变。其次，在联动广度上，实现了由以往的“市局联动”到“市局——区（市）局——基层分局——服务单位”的“多层级多方位”联动的转变，极大地提升了工作的统筹性、一致性和效率性，为今后进一步加强国地税合作提供了有力的支撑。再次，在联动的热度上，各级国地税工作人员在时间紧、任务重、要求高的情况下，全面启动"5+ 2"“白+黑”工作模式，充分利用周六、周日和晚上的休息时间，主动加班加点，对“双代”工作进行充分的论证和系统调试，彰显了爱岗敬业、奋发向上的税务人精神，用实际行动书写了“为国聚财、为民收税”的税务工作宗旨。 

高州国地税联合开展便民春风进园区活动  

　　文/图 通讯员 黄柏成李大锦 

　　本报讯 近日，高州市地税局联合国税局开展“送税法进工业园区”活动，深入扬翔饲料、兴盈不锈钢、华润混凝土等园区企业进行座谈，开展送政策上门服务，并征询园区纳税人的意见和建议（见图）。在日常工作中，高州市地税局结合园区企业的生产经营情况，紧紧围绕“便民办税春风行动”主题，将从三个方面为工业园区企业提供更加优质的服务。 

　　一是全面加强纳服工作的主动性。把针对工业园区企业的纳税服务工作放在更加重要的位置上，在理念上由“管理”向“服务”转变，不断拓展纳税服务内容和形式，从纳税人需求出发履行好领导值班、首问责任制和限时办结制等举措。 

　　二是全面加强税收宣传的针对性。在税收宣传工作上，积极针对工业园区纳税人的需求调查，形成从需求到改进到反馈再到改进的循环机制。建立常态化的沟通机制，切实提高纳税服务宣传工作的针对性。全面提升办税服务厅的服务职能，为园区企业开辟办税绿色通道，让园区企业在办税服务厅享受到特事特办、宾至如归的服务。 

　　三是全面加强纳税辅导的有效性。把纳税辅导与日常管理相结合，在园区企业税收管理的全过程引入纳税辅导，局内各部门按统一安排，由相关业务股室协作进行“分类化、个性化、多元化”的纳税辅导，进一步提高纳税人的税法遵从度和满意度，有效规避涉税风险。 

电白国地税举办联合办证业务培训  

　　通讯员 严欣 何婵峰 

　　本报讯根据国家税务总局统一部署，4月18日，在金税三期征管系统试运行国地税联合办证业务。为确保该项业务在电白税务系统成功上线，4月15日，电白区国地税部门在地税局电教室举办联合办证业务培训班，双方共有83名干部职工参训。本次培训由市国地税部门安排师资，在全市税务系统范围内开展同步直播培训，这也是我市税务系统第一次采用网络同播方式的培训。培训对国地税联合办证业务的政策和操作等知识进行了详尽的讲解，积极强化税务干部对该项业务的了解，提升大家的业务经办能力，进一步提高为我区广大纳税人的服务质效。 

电白国地税召开联席会议   

全面加强合作共同服务地方发展  

　　通讯员 严欣 

　　本报讯为深入贯彻落实《深化国税地税征管体制改革方案》和《国地税合作工作规范（2.0版）》精神要求，近日，电白区国税局、区地税局召开 2016年第一次联席会议。双方全体领导班子成员和机关各业务部门负责人参加了会议。 

　　会上，国地税双方讨论通过了联合成立国地税征管体制改革领导小组的文件，学习传达了《深化国税地税征管体制改革方案》和《国地税合作工作规范（2.0版）》有关精神，逐项探讨了《合作工作规范（2.0版）》规定的34项基本合作事项和10项创新合作事项，并就具体的落实措施达成了共识。 

　　双方一致认为，区国地税部门要提升思想站位，充分认识落实《合作工作规范（2.0版）》的意义，凝聚合作共识，各级“一把手”要求高度重视，健全制度和机制保障，强化沟通，加强宣传，确保按期全部实现合作事项，提升税收征管能力建设，实现“服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合”目标，全力服务地方经济社会发展大局。 

　　 电白国地税举办联合办证业务培训   

　　通讯员 严欣 何婵峰 

　　本报讯根据国家税务总局统一部署，4月18日，在金税三期征管系统试运行国地税联合办证业务。为确保该项业务在电白税务系统成功上线，4月15日，电白区国地税部门在地税局电教室举办联合办证业务培训班，双方共有83名干部职工参训。本次培训由市国地税部门安排师资，在全市税务系统范围内开展同步直播培训，这也是我市税务系统第一次采用网络同播方式的培训。培训对国地税联合办证业务的政策和操作等知识进行了详尽的讲解，积极强化税务干部对该项业务的了解，提升大家的业务经办能力，进一步提高为我区广大纳税人的服务质效。 

　　 信宜国地税合力宣传“营改增”   

　　通讯员苏定摄影报道

　　本报讯为营造民众关注税收、理解税收、支持税收的良好氛围，助推国务院5月1日“营改增”试点改革全面顺利实施，昨日上午，信宜市国税局、地税局携手在该市繁华路段城南兆康商场广场联合开展以“聚焦营改增试点助力供给侧改革”为主题的税收宣传活动（见上图）。 

　　活动现场，信宜国地税设立税收咨询台、悬挂宣传画、摆放宣传展板，现场发放宣传资料，接受纳税人、缴费人咨询，面对面、零距离，详细耐心解答“营改增”改革意义、相关政策。 

　　同时，国地税组成税费宣传小分队联合走进兆康商场、临街的商铺中，上门宣传，以拉家常的方式通俗易懂地为纳税人、缴费人讲解当前最新的税费政策。

化州国地税推行联合办证工作   

　　通讯员 易垲钧 张洁蕊 

　　本报讯4月18日，化州市地税局成功为纳税人办理了首份同时加盖“茂名市国家税务局”和“茂名市地方税务局”公章的税务登记证，这标志着化州国地税联合办理税务登记工作试运行取得圆满成功。今后，该市纳税人（国地税共管户）办理设立税务登记和变更税务登记，只需到国税或地税任何一个办税服务厅申请办理即可，无需再向另一方税务机关申请办理，极大方便了个体户纳税人的办证。同时，该项业务对加强国地税信息共享，提升纳税服务水平发挥了积极的推动作用，实现了纳税人、地税、国税三方共赢。 

　　据悉，为确保顺利推进联合办证工作，该局多管齐下做好有关工作。一是以训强能。与国税局联合举行业务培训班，使一线岗位人员充分掌握联合办证的具体操作流程，为开展联合办理税务登记证业务打好基础。二是加强沟通，增强合力。国地税双方切实加强沟通联系，落实业务衔接，明确具体操作和业务流程，建立工作微信群，实时跟进和解决联合办税过程中遇到的问题。三是核准数据，促进共享。明确专门联系人，承担国地税两部门联合办证数据对碰工作，国地税一方为纳税人办理税务登记证后，即时与另一方联系，确认对方是否收到办公系统的税务信息推送，做好各环节业务办理情况的跟踪，并对信息进行核实，确保无误，切实提升联合办证业务的效率和质量，进一步推动国地税联合办公的合作水平。四是强化宣传。通过电话、短信、上门等形式告知纳税人联合办证的详细内容，及时为纳税人答疑解惑，消除纳税人疑虑。