南方日报：广东代表万米高空热议民生

　　3月2日下午，广东选出的十二届全国人大代表乘机赴京参加即将召开的十二届全国人大三次会议。候机和机上休息间隙，代表们热议全面放开二胎、失独家庭保障、小微金融、人大质询等话题。        关键词：环境保护

　　吴青：环评应杜绝“先上车后补票”边建边批

　　多年来，全国人大代表、金杜律师事务所合伙人吴青一直紧盯环保领域立法问题。本次会议她准备提交关于修改环评法的建议。她说，被称为“史上最严”的新环保法有几项新设的制度，其中社会特别关注的是政策环评的实施，即在制定经济社会发展政策的时候，应评估其对环境的影响。但这项制度在环评法中并没有提及。

　　“环评法与新环保法的很多规定不一致，修改环评法刻不容缓。”吴青说，在原来的环评法框架下，此前不少项目是可以先建后批，但从环保的角度是不允许“先上车后补票”。对此，新环保法“按日连续处罚”的规定也适用于没做环评被责令改正而拒不改正的情况。

　　朱列玉：环保问题应从国家层面受到更高重视

　　当前，环境保护问题正越来越受到社会关注，近年来一直对环保问题提出建议的全国人大代表朱列玉再次呼吁，环保问题应从国家层面上受到更高的重视。

　　朱列玉建议，全国人大要增加审查环保部的年度工作报告，由人大代表对其工作进行投票，从立法和执法层面上重视环保问题的解决。

　　朱列玉说，当前普遍的执法不严、违法不究，导致违法成本过低是环保问题解决的瓶颈，应进一步建立行政追责架构，细化执法层次和纬度，方能做到监察到位。

　　关键词：小微企业发展

　　李秉记：小微企业创业应享更多税收优惠

　　“经济发展步入了新常态，我最关注的是如何深入实施创新驱动战略。”全国人大代表、汕尾市政协副主席李秉记认为，如何从体制机制上为小微企业减负，使之轻装上阵创新发展实体经济，是新常态下应当着重解决的问题。在实施创新驱动发展战略中，扶持实体经济发展的的政策措施还需进一步深化。

　　谈到大家关注的税收问题，李秉记认为，要对现有涉企税费进行全面清理整合，实现费改税。在小微企业草根创业伊始就给予全面减税，如减少营业税、增值税，实行“放水养鱼”鼓励政策。建议参照现代服务业税率，将增值税基本税率17%降低为6%，以减少企业进项预缴税金，增强企业流动资金能力；对小微企业为社会保障承担的“五险一金”，每年缴纳达到一定额度的，应当给予税收减免等优惠政策，助力实体经济实现包容性增长。

　　关键词：全面放开二胎

　　贺优琳：建议全面放开二胎严控三胎

　　全国人大代表、中山纪念中学校长贺优琳准备的建议中，有一项是“关于呼吁全面放开二胎政策的建议”。他说，全面放开二胎政策的建议自己已经提了4年了，今年还继续提。

　　贺优琳说，通过调研，他获得了许多数据，一直在关注人口结构的数据变化，放开单独二孩之后，感觉到全面放开二胎的事情更是刻不容缓了。“单独二胎之后，中国生育率在世界范围内仍处于很低的位置，我主张的是放开二胎，严控三胎。”贺优琳说。

　　梁凤仪：为失独家庭设立专门基金

　　全国人大代表、广东昭信企业集团有限公司董事长梁凤仪则呼吁国家提高独生子女家庭抵御风险的能力。

　　梁凤仪表示，失独家庭是一个值得关注的群体。前段时间，她针对佛山南海一个中心镇进行了调研。“数据显示，在当地家庭中有万分之四的失独家庭，这和更大样本量的网上公开的调查结果是基本一致的。”梁凤仪认为，政府“尤其是在养老问题上，要在政策上倾斜，比如，让他们优先享受廉租房，成立专门的基金进行生活补助。”

　　关键词：“民告官”

　　陈舒：公开行政复议提高透明度

　　“行政纠纷通过法律救济解决的‘断头路’要打通。”全国人大代表、《广州律师》杂志主编陈舒表示，现实中，行政诉讼有，行政复议却很少，还有大部分问题都转到了信访渠道解决，这不符合依法解决社会矛盾的要求。

　　陈舒认为，要让行政复议真正发挥作用，在行政机关的内部就把问题解决了。陈舒建议，应通过修改行政复议法，让行政单位对提出的复议有问必答，对相关的当事人有交代。她还提到，原来的行政复议都是书面的，很多是不公开的，现在应该公开出来，提高透明度。

　　南方日报特派记者 辛均庆 曹斯 黄颖川