“七五”普法启动，佛山日报推出专题报道率先探营——普法教育网将实现无缝对接
佛山市委理论学习中心组“党的十八届三中全会与法治中国建设”专题学习会。
自1986年全民普法至今，已经走过30年。党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，包括佛山在内的全国各地积极响应，努力推动法治实践，增强全民法治信仰。
今日，“六五”普法总结暨“七五”普法动员会召开。佛山市委市政府批转的《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》（以下简称“七五”普法规划）于2016年11月18日正式出台。“七五”普法期间，领导干部、青少年和外来务工人员将作为普法重点对象。通过落实“谁执法谁普法”等多项工作机制，依托“以案释法百千万公益行”等活动，我市普法教育网将实现无缝对接，法治氛围更为浓厚。
打造普法教育网
营造佛山法治氛围
故事很吸引眼球，加上宣传栏定期更新，是学法的一个窗口。”住在禅城石湾镇街道“中海·文华熙岸”小区的吴先生对小区的法治灯谜与观景凉亭巧妙结合的“法治凉亭”以及叙述“六尺巷”故事的“法治小桥”尤为印象深刻。昨日，记者在小区看到，标识牌、宣传栏、法学家简介等法治元素随处可见，走在小区就可以接受法治文化的教育和熏陶。
“六五”普法期间，法治文化逐步渗透进佛山市民生活。展望“七五”普法，佛山还将打造宪法主题广场、公园。
回顾“六五”普法，佛山市普法工作成绩斐然。10个法治文艺团体、800多名普法讲师团成员和5100多名普法志愿者持续开展系列法治宣传活动。市、区、镇三级投入普法专项经费（仅指市、区司法局和各镇街司法所普法专项经费）3490万元，各地、各部门累计组织法治讲座12900余场，编印、发放各类法律读本和法制宣传挂图560余万册（张）；创建普法网站、普法刊物、普法微信、普法微博457个，在电视、广播、报刊开辟法治类栏目135个，建立户外普法广告牌、电子显示屏、法治宣传栏16000多个，建设法治公园（广场、长廊）65个。
佛山市还被评为全国“六五”普法中期先进城市，南海、顺德、三水、高明先后被评为全国法治县（市、区）创建活动先进单位。禅城南庄镇紫南村等4个村（社区）获得全国民主法治示范村（社区）称号。佛山市中级人民法院和广东电网佛山供电局被评为全国先进单位，佛山市国税局、禅城区兆祥法治文化公园和顺德区人民检察院被评为广东省法治文化建设示范点。同时，涌现出市总工会副主席陈再勋等一批全国先进（模范）个人，也产生了一批广东省年度“诚信守法示范企业”。
“七五”普法有哪些新动态呢？2014年十八届四中全会作出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和全国、省、市的“七五”普法规划都将“法制宣传”的表述改为“法治宣传”。这一变化进一步丰富了普法工作内涵，意味着普及法律知识将上升为对法治实践活动全方位宣传。
2020年是“七五”普法的终期年，是法治广东建设的建成年，是我党第一个百年奋斗目标的实现年。
佛山市“七五”普法规划结合佛山市“十三五”规划，提出佛山市2016年～2020年法治宣传教育工作思路，包括进一步完善普法组织机构，健全法治宣传各项工作机制，落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“媒体公益普法”和“以案释法”四个制度，以加强平台和阵地建设以及“互联网+法治宣传”为手段，推动法治宣传工作创新发展，营造佛山法治氛围。
“七五”普法规划有哪些特色内容？佛山市司法局相关负责人介绍，为了适应佛山市刚刚获得地方立法权的新形势，规划首次将“深入学习宣传地方性法规、规章”作为一项主要任务单列提出，对相关部门在法治宣传内容、对象和形式上提出了具体要求。同时，规划还提出“推进宪法主题广场、公园建设”，这是加强宪法宣传的一项具体举措。“七五”普法规划还特别关注到“依法行政”领域，提出“围绕推进城市治理现代化，着力宣传依法行政领域的法律法规”。
三大焦点
焦点1 落实“谁执法谁普法”责任制
“消费者权益有哪些？”“消法有哪些亮点？”消费问题与市民生活息息相关，近年佛山市消委会、佛山市工商局多次邀请专家、学者对新《消费者权益保护法》亮点进行解读，不断对消费者进行消费教育，增强消费者维权意识，宣传《消费者权益保护法》。
“谁执法谁普法”工作机制是我国“六五”普法规划中明确提出的，它要求实施法律的部门和机构承担起普法任务和责任。如何理解“谁执法谁普法”中的“谁”，对落实普法责任至关重要。今年6月8日，佛山市司法局、佛山市委宣传部、佛山市委政法委、佛山市委依法治市办、佛山市法制局联合制定了《关于进一步完善国家机关“谁执法谁普法”工作机制的意见》中明确，国家机关“谁执法谁普法”的责任主体是根据法律、法规的规定，具有行政执法权的各级行政执法部门，司法部门，以及法律、法规授权行使行政执法权的组织。
“七五”普法规划用四个“建立”，对落实国家机关“谁执法谁普法”责任制作出更为明确的要求。“七五”普法规划提出，国家机关要建立普法责任清单和普法工作报告制度，规范工作台账；建立普法责任公告制度，加强社会监督；建立普法责任落实报告评议制度，对工作完成情况进行督查核实并通报；建立责任落实评价制度，引入第三方机制对部门普法责任落实情况进行客观评估。
对比“六五”普法规划，“七五”普法规划首次将“落实‘谁主管谁负责’普法宣传教育机制”作为一项措施单列提出。“七五”普法规划依据各部门在重点对象普法工作方面的职能，对相关部门普法工作职责作出详细的列举，执行性更强。
焦点2 推行以案释法百千万公益行惠民活动
“佛山劳资关系当前是怎样状况？”“工人遭遇纠纷又需如何维权？”在“六五”普法期间，在南海狮山举办的一场《以案释法》论坛引起社会广泛关注，与会的外来工代表、基层工会代表、法官、专家学者畅谈己见。趁着论坛的机会，外来工代表还向法官、专家学者咨询关于劳资维权等与自身相关的问题。参与论坛后，小黄直言获益良多，“我知道以前维权的盲区，有利于以后在企业开展工作，希望以后能多举办。”
这样的场景，在“七五”普法期间将成为常态。记者从“七五”普法规划了解到，“七五”普法期间推行“以案释法百千万公益行”惠民活动，开展“以案释法‘百千万’工程”，即成立由百名法学专家组成的以案释法专家库，五年间组织开展千场以上专题法治讲座，派发百万册以案释法读本。
近日，佛山市普法办已在全市启动“以案释法百千万公益行”活动，并成立了普法讲师团和以案释法专家库两支宣讲队伍。普法讲师团由30名法学理论扎实、授课经验丰富、在行内有一定影响力且热心普法事业的法学专家、教授和法律实务工作者组成。以案释法专家库阵容更为庞大，由100名具有较高法学理论素养和授课经验、具有一定的案例归纳、理论分析和文字口头表达能力且热心普法事业的法学专家、教授和法律实务工作者组成。
依托这两支师资队伍，“七五”普法期间每年将开展200场以“身边人身边事”为主的“以案释法百千万公益行”法律宣传活动。活动形式丰富多样，包括法治讲座、法制培训、法律沙龙、案例分析等。与此同时，佛山市普法办与相关职能部门联合，将《佛山市民法律读本》 等书籍100万册免费派发到市民家庭。
“七五”普法规划还提出落实媒体公益普法责任。根据“七五”普法规划要求，下一步将出台佛山市媒体公益普法的实施意见，主要推动新闻媒体、互联网站、新媒体、户外广告媒介和其他广告媒介五类媒介对法律知识的现实需求按时按量地开展公益普法宣传。记者发现，相较全国和省的规划比较软性的用语，佛山市“七五”普法规划对媒体公益普法责任提出了更为具体的措施。
焦点3 强化领导干部、青少年、外来务工人员的普法
“如果有需要，我也将出庭应诉。”去年7月21日下午，时任佛山市市长鲁毅带领市直局20余名局长出现在禅城区法院，旁听一起行政案件的庭审，接受法治教育。庭后，鲁毅“布置作业”，要求每个行政部门负责人都要参加一次出庭应诉。
早在2011年7月，像上述这样的法治“训练课”越来越多。当时，全省7个市区开始试点“行政首长出庭应诉机制”，佛山就是其中的重要试点。
“坚持把领导干部学法守法用法作为关键。”近日公布的“七五”普法规划就将领导干部、青少年和外来务工人员三类对象列为法治宣传教育重点对象。
为贯彻落实今年3月多部门下发的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》 精神，“七五”普法规划结合我市实际提出，“把宪法法律和党内法规列入党委（党组）中心组学习内容，每年组织开展中心组学法活动不少于2次。”同时，“七五”普法规划还要求建立日常学法机制，各部门每年组织法治讲座、法治研讨等学法活动不少于2次。
青少年是祖国的未来、民族的希望，但青少年法治宣传教育仍存在不少问题。结合今年6月28日《青少年法治教育大纲》，“七五”普法规划提出“完善中小学法治、交通、禁毒、消防、安监‘五校长’工作机制，建立‘五校长’工作规范和信息化管理平台，促进‘五校长’工作常态化、规范化。”
值得注意的是，在“七五”普法规划中，外来务工人员作为普法重点对象。据悉，佛山每年吸引与吸纳众多市外、省外人员到此谋生计、求发展，截至2015年底登记的外来务工人员数量达457万人。佛山市外来务工人员群体庞大，“七五”普法规划对外来务工人员普法的内容提出了具体的要求，主要是公民基本权利和义务、劳动保护和安全生产、市场经济秩序、户籍管理规定、维护社会稳定等方面的法律法规。宣传活动方面，“七五”普法规划同样对活动形式进一步细化，同时要运用新媒体平台，开展外来务工人员法治宣传教育。规划还提到要加强外来务工人员子女法治宣传教育，在外来务工人员子女较为集中的中小学，组织开展“小手拉大手，把法带回家”活动，通过增强学生的法律意识，间接向家长进行法律渗透，促使学生和家长共同学习，相互促进相互提高。
来源：佛山市司法局网站