旧小区 微改造
广州要把老旧小区更新改造作为民生大事推进
广州建设枢纽型网络城市，有序推进城市更新是重要一环。市委十届九次全会上，市委书记任学锋在专题讲话中指出，老旧街区承载着城市的记忆，居住着世代相传的老广州人。要把老旧小区更新改造作为民生大事，实施老旧小区更新改造行动计划，重点推进老旧小区微改造，完善排水、线网、消防、煤气管道等公共设施，改造老旧房屋，推行物业管理，有效解决居住环境脏乱、社会治安较差等问题，提高群众满意度。
老旧小区微改造的部署提出后，引发各界强烈反响。
如何改造
广州未来的城市更新工作将如何进行？提升城市品质，让生活在城市里的人更幸福始终是城市更新工作的出发点和落脚点。未来广州将通过存量用地的开发利用、存量空间的有机修补，实现从建筑、功能、经济等物质空间层面到人文、历史、小区邻里、风俗等非物质层面系统更新。
据悉，未来还将进一步加大财政资金投入，通过棚户区改造政策性贷款、探索设立城市更新基金等市场化方式引入社会低成本资金支持老旧小区微改造。记者了解到，在对全市老旧小区现状摸查的基础上，市城市更新局正在制定全市老旧小区更新工作方案，分年度、分步骤对全市基础设施老化、环境差的老旧小区实施改造；制定老旧小区更新改造标准，设置改造的规定项目与自选项目，居民可实行菜单式选择；以小区自治提速老旧小区微改造，强化群众参与，搭建小区民主议事平台，由过去政府大包大揽向“共建共享、共治共管”转型，让市民享受更新后房屋升值、人居环境改善等实实在在的利益，打造干净、整洁、平安、有序的城市环境。设立城市更新基金，引入社会力量参与土地整备。
下一步，还将开展城市更新立法，从法律层面保障城市更新持续性、系统性常态推进。
城市更新同样需要政策和机制的创新，广州城市更新工作有哪些新举措呢？记者了解到，未来进一步推进事权下放，实行微改造、旧楼宇更新备案制。简化审批程序，创新老旧小区、旧楼宇更新的规划、建设、消防政策和技术标准。搭建国有企业为主体的城市更新实施平台，通过补偿奖励，鼓励土地权属人将土地纳入政府整备更新或自行改造发展总部、科技、电子商务等产业。支持符合条件的旧楼宇改变功能，发展楼宇经济。完善城市更新基础数据常态化调查机制，建设城市更新数据中心。设立城市更新基金，引入社会力量参与土地整备。
专家观点
“微改造”构想为旧城更新找到新的可能性
华南理工大学建筑学院规划系主任王世福主持了南华西、恩宁路等多个旧城改造项目的规划，昨日接受记者采访时，王世福表示：“产权复杂、投资回报期长等问题一直困扰着旧城更新，广州提出‘微改造’是一个很好的构想，为旧城更新在政策上找到了新的可能性。现在是政府搭台，更多公共资源进入历史街区，也希望能引入一些市场资金，因为仅仅依靠政府的投入肯定不够。”
王世福表示，国外的城市更新基本上采用的都是“微改造”模式。他以波士顿的城市更新为例，“整个城市有若干个社区委员会，当然社区居民的素质较高，比较容易形成共同的行动。由社区委员会来主导社区的更新工作，包括规划策划、资金来源、与开发商的谈判等。”王世福强调，国外的社区更新时间都比较长，开发商也不寻求短期回报，通常回报期长达二十年、三十年之久，“用潜在价值激活社区微改造，带动就业，也为开发商企业带来关注社会责任的好名声、增加美誉度，其实也是一种回报。”
而此前，国内不少城市的旧城改造都希望完全通过市场的方式进行，通常的模式是：通过市场获得土地（其中可能伴随着拆迁安置），建房卖房。王世福说：“开发商要获利无可厚非，但这种短平快的模式，实际上并不适合旧城更新，应该更从容、更慢一点。当然，微改造也不能完全靠政府，应该撬动有一定社会责任的资本进入，在这种模式下，进入资本不会获得大量的新增面积，需要与原来的业主形成合作关系，共同寻找一种中长期的利益、一种新的盈利模式。”
（编辑：曾蔚；审发：梁文谦）