坚持三大原则推进“三旧”改造 找准突破口高效利用土地资源

　　8月7日，区长叶牛平主持召开了区政府15届71次常务会议。会议传达了市政府14届125、126次常务会议精神，并部署我区相关工作；审议通过了《关于广州市白云区2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《关于广州市白云区2014年1—6月预算执行情况的报告》；讨论了《白云区第二批旧厂房项目改造工作》、《白云区街镇公共体育设施建设和维护补贴资金管理办法》以及“三旧”改造、经济发展用地、储备用地项目管理工作等议题。

　　叶牛平指出，我区在推进“三旧”改造工作过程中，务必坚持集体土地权属、集体土地使用性质、集体经济物业功能不变，城市环境、产业功能、经济效益有所改变和改造主体企业化、物业管理产业化、服务管理专业化的三大原则，各街镇要将此作为自身城市建设、经济发展的重要抓手，早谋划、早推进、早发展，积极打破我区土地资源长期低效利用的困局。

　　区政府领导谢素琪、齐怀恩、潘志军等参加了会议。

　　 坚持三大原则加快推进“三旧”改造

　　会议讨论了《白云区第二批旧厂房项目改造工作》。会议指出，我区确定的第二批集体旧厂房项目共有10宗，其中嘉禾街望岗村新门楼改造项目、均禾街石马村竹木砖石批发市场改造项目已完成改造范围测绘以及初步改造方案编制工作。

　　据悉，上述两宗改造项目与第一批改造项目相比，具有两方面特征：一是均通过区政府统筹来完善历史用地手续；二是均根据控规导则（法定控规）开展方案编制工作，其开发建设量较少。

　　叶牛平指出，这项工作是我区推动“三旧”改造、用好用足政策、积极主动研究政策的成果，其核心是必须按照“三旧”改造政策完善土地权属确认，且必须符合既有规划和在编规划。

　　叶牛平强调，我区在推进“三旧”改造工作过程中，务必坚持“三不变”、“三变”、“三化”三大原则，“三不变”是指集体土地权属不变、集体土地使用性质不变、集体经济物业功能不变；“三变”是指城市环境改变、产业功能改变、经济效益改变；“三化”是指改造主体企业化、物业经营产业化、服务管理专业化。接下来要进一步完善每宗项目的改造方案，各街镇要抓紧推进，相关部门要大力支持。

　　 找准现有土地资源再开发再利用的突破口

　　会议对“三旧”改造、经济发展用地、储备用地项目管理工作进行了讨论。据悉，这次我区对“三旧”宗地、经济发展用地、留用地、储备用地等进行全面梳理，目的是协助各街镇系统掌握辖内已完成标图建库、已开展完善历史用地手续工作的“三旧”宗地、集体历史经济发展用地和村留用地以及市、区储备用地等项目信息，以便更好地开展组织统筹辖内土地资源开发利用，高效推进辖内城市更新改造与产业转型升级，有效集约节约土地。

　　针对1992年至今各街镇经济发展用地和留用地的开发利用情况，叶牛平指出，如今这些用地的经济效益普遍低下，与城市规划、城市功能产生一定矛盾，并已形成一定的既得利益群体,当前要做的是引导市场力量进行重组，找到现有土地再开发再利用的突破口。

　　叶牛平强调，各街镇要以上述几类用地作为自身城市建设、经济发展的重要抓手，深入研究，做到早谋划、早推进、早发展，一旦这些土地资源得以合理高效利用，将使我区城市形态、产业功能以及经济效益发生巨变。

　 　高效利用体彩公益金推进体育设施建设

　　会议还讨论了《白云区街镇公共体育设施建设和维护补贴资金管理办法》。据悉，由于我区体育设施的建设经费来源单一，建设效率和使用效益不高，同时还存在体育设施使用单位“重使用轻管理”现象。而由于深受群众喜爱，且使用率极高，致使公共体育设施损坏较快，甚至存在部分器材超过使用寿命但仍在使用的情况。

　　这次制定的《管理办法》，拟从今年开始采取“以奖代补、以评定补、先建后补”的方式，利用体育彩票公益金补贴全区各街镇开展体育设施建设，在提高体育彩票公益金使用效率的同时，进一步完善全区城乡体育设施建设，提高基本公共服务均等化水平。

　　叶牛平指出，要利用好体育彩票公益金大力开展群众体育设施建设，各街镇要积极主动提前谋划，将这项体育惠民工程与“美丽乡村”、“幸福社区”、“城中村整治”等建设工作结合起来推进。（张苑云）