早教机构卷款关停“卷”出多少市场漏洞
暑期是培训旺季。“望子成龙”心切和对下一代“输在起跑线”上担忧，使许多父母日益重视对孩子的早期教育，也造就了庞大而蓬勃的早教市场。
近期北京一家知名早教培训机构“毫无征兆”地骤然关停，给200多名家长浇了个“透心凉”——预付的数百万元高额学费或将难以讨回。被骗家长四处投诉，但似乎无解，“我们坚持讨个说法，不能让早教市场成为监管空白”。
号称“全球品牌”早教机构关停，高额学费失踪
7月18日，余慧像往常一样带着3岁儿子来到位于朝阳区新奥购物中心的“艺术才谜”奥体店上课，惊讶地发现大门紧闭。她赶紧拨打一位老师的电话，老师说自己也刚被通知“停薪留职，不再授课”。
不久前刚在此机构预付过112课时共1.8万多元学费的余慧，多方问询，核实了前一天还在正常营业的培训班已“人去楼空”。“我们都缴了上万元学费，这培训班怎么说关就关呢？”余慧很气愤。
记者在“艺术才谜”官网上查到，该机构声称“是一个全球化的教育品牌，在韩国本土拥有120家连锁机构，在美国、菲律宾等国家都设有分支连锁机构”。
“艺术才谜”自2010年进入中国以来，先后在北京发展了6家分店，北京睿智丰汇教育科技有限公司是其中国运营中心。目前这些分店已全部关门停课。
对于为何突然关停，北京睿智丰汇教育科技有限公司法人代表闫明福说：“当初觉得做早教前景好，就接了这家公司，不久前才知道企业已严重亏损，长期负债经营，只好停业。”
据闫明福初步估算，目前因机构停课受损的家长近400人，需要赔付的各类费用300多万元。在生源较好的奥体分店，家长们自行估算受损人数共200多人，每人预付学费少则一万多元，多则5万元，损失学费高达260多万元。
闫明福表示，他正设法联系有意向收购“艺术才谜”的企业，争取让孩子早日复课。至于赔偿，“还要等联系上公司实际运作人，目前个人实在赔不起”。
为讨回学费，这些天心急如焚的家长们辗转公安、教育和工商等多部门反映投诉，得到的回复均是“不属于管辖范围，建议去法院”。被家长们寄予厚望的朝阳公安分局经侦大队对家长回应表示，此机构有实体店铺与课程，只是经营不善，不能认定为诈骗，无法立案，建议以民事诉讼方式进行维权。
近年来，尽管我国在部分地区推行婴幼儿早期教育试点，但0到3岁的早期教育还未纳入现有教育体系，市场不规范、监管缺失，导致早教办学标准、师资准入、监督考核等制度处于无序状态。
朝阳区教委相关负责人告诉记者，家长的遭遇值得同情，但“确实是管不了”。类似这样的培训机构都是在工商部门注册登记的，是经营类的公司性质，不归属教育部门管理和指导。
成立教育培训机构需到教育行政部门申请注册登记，并需要符合多项条件。北京一家培训机构经营者孙先生向记者透露，由于教育部门注册门槛高，业内惯常做法是以咨询、文化或科技等公司名义向工商部门登记注册，获得工商营业执照经营。
北京睿智丰汇教育科技有限公司就是在工商部门注册成立，并注明主营产品为“教育咨询”“技术推广服务”等。“没在教育部门备案，教育部门管不着，而工商部门平时只管经营，对教学内容不管，培训机构操作空间较大。”孙先生说。
此外，早教机构通常都是以“预付费”形式收取学费，在准入便捷、监管缺失情况下，一旦培训机构因师资、资金、安全等各种问题难以经营，往往会出现“卷钱跑路”的情况，而被骗家长通常很难维权。
记者发现，仅去年全国就有多家早教机构被曝光“无征兆关门”。北京律师李响说，遭遇这种情形的消费者，明明被侵权并握有“确凿”证据却很难维权，且预付款大多数难以讨回。
规范培训市场，多方协力围堵漏洞
面对日益庞大的早教市场和群众日趋强烈的需求，相关专家建议，我国应加大重视、研究早期教育，尽快建立起完善的行业监督管理机制，更好保障消费者合法权益。
上海市教科院民办教育研究所所长董圣足表示，我国首先应从立法上严控培训机构的行业准入、细分标准，加强日常管理和规范。同时在教育、人力社保、工商等多部门间建立联动机制，形成操作性强的监督保障制度，加强行业自控。
华南师范大学学前教育专业教授袁爱玲建议，明确教育部门作为管理责任主体，对早教机构的设立、收费、教育标准、师资质量、安全设施等方面承担审批监督考核责任，执行早教机构须经教育局审批备案方可营业的准入制度，提高准入门槛，降低营运风险。
记者了解到，由于处于监管的灰色地带，许多早教机构可对教育产品随意定价。从“艺术才谜”双方签订的合同来看，培训机构单方制定的合同中就加入了“中途不退费”“预付学费”等霸王条款。
“为使预付费制度不成为‘套牢’消费者的工具，还应赋予消费者在一定条件下的解约权。当企业挪用预交款进行转投资或出现经营不善等信号，消费者有权解约，得到退款。”董圣足说。
中国教育科学研究院研究员储朝晖建议，我国应加快制定教育培训行业的服务标准，建立起相应的规范和法律体系。家长也应更理性看待并选择早期教育，尤其是在签订合同前要对机构资质进行甄别，拒绝霸王条款。(魏梦佳 张漫子)