二孩时代广东“最能生” 去年新增二孩超40万

　　“再要一个还是不要呢？”“什么时候能要？”全面两孩政策实施一年多来，引起了社会各界的持续关注。6月15日—16日，全国“全面两孩政策与生育友好型社会建设”专题研讨会在佛山市召开，会议由国家卫生计生委计划生育基层指导司、中国人口报社和广东省人口发展研究院联合主办，来自广东、浙江、江苏等20多个省市的专家学者、卫计人员约140人参加了会议。记者获悉，2016年广东新增二孩40.7万，有专家称二孩时代广东“最能生”。

　　高龄孕产妇比例明显增加

　　国家卫生计生委计划生育基层指导司副司长周美林在讲话中指出，当前中国人口发展正处于深度转型时期，也必将进入中国人口科学发展的繁荣时期。根据卫生计生统计数据，2016年全国住院分娩活产数为1846万。在育龄妇女总量下降500万左右的情况下，出生人口明显增加，二孩及以上出生占比超过45%，政策效应完全符合预判。

　　广东的情况如何？广东省人口发展研究院院长董玉整介绍，广东实施全面两孩政策以来，效果已经逐步显现。今年1月—4月，新生二孩占出生人口五成以上，预计今年和明年，都是出生的小高峰，之后将回落。值得注意的是，35岁以上的高龄孕产妇比例明显增加。今年1月—4月的比例比去年同期增加了近七成，广州等一些珠三角城市，甚至增加了近一倍。

　　广东省卫生计生委副主任刘银燕介绍，广东不断推进妇幼保健和计生服务机构整合，深入推动国家免费孕前优生健康检查项目，实现县（市、区）全覆盖，目标人群覆盖超99%。建立孕产妇和新生儿三级危急重症救治网络，全省建成163个危重孕产妇救治中心、149个新生儿重症救治中心。

　　“二孩时代，广东‘最能生’。”南开大学经济学院人口与发展研究所原新教授说，从新增人口总量看，广东增量最大。根据广东省统计局发布的数据显示，2016年全省新增人口150万，其中，新出生人口近130万。

　　“对广东新增出生人口相对较多，要辩证地分析。”董玉整认为，导致广东“最能生”的原因，一是广东人口基数大；二是广东的生育环境相对友好，人们的生育意愿与生育行为能够较好地统一。比如，广东的离婚率在全国相对较低；三是广东的人口城镇化水平还有待进一步提高。研究表明，城镇化水平是影响人们生育意愿和生育行为的一个现实因素。

　　建设生育友好型社会

　　伴随着经济发展、城镇化推进以及高等教育的逐步普及，长期来看我国生育水平有下行趋势，未来保持适度生育水平存在挑战。对此，国家卫生计生委召开的2017年全国计划生育工作会议提出，要以实施好全面两孩政策、鼓励按政策生育、完善配套政策措施为主线，深化计划生育服务管理改革，促进家庭发展和流动人口基本公共卫生计生服务均等化，构建生育友好的社会环境。据了解，当前一些地方已经开始了建设生育友好型社会的相关实践，如浙江省温州市提出了打造生育友好型城市的构想。

　　在此次会议上，与会专家认为，生育友好型社会建设实质上就是要创建一个有利于儿童和生育主体的个体发展、有利于生育主体生育需求的满足的环境。首先是制度环境，需要各种促进儿童、方便父母兼顾家庭和事业发展、促进现行生育政策允许范围内的生育意愿实现的政策、法规、规章等。在物质环境方面，需要友好开放的空间、服务设施，包括各种母婴空间和设施、托幼场所和设施等。（记者/朱晓枫）