直播：15时国家发改委主任徐绍史答记者问

[经济日报、中国经济网记者]:谢谢主持人。我是经济日报和中国经济网的记者。刚才徐主任谈到2014年我们面临的困难比预想的多，结果也比预想的好，我想这与我们不断加强和改善宏观调控是分不开的。我的问题是请徐主任谈一下2014年我们在宏观调控的理念和方式上，与往年相比最大的不同或最创新的点到底在哪里？另外，国家发改委作为宏观调控和经济综合部门，在经济发展新常态下，在加强和改善宏观调控方面，又会做出哪些新的举措或部署？谢谢。[15:38]

[徐绍史]:最近这些年，网络发展得非常快，网络在方方面面的应用也发展得比较快。从中国国内来看，互联网经济成为了这两年非常热的热点，也有非常亮丽的表现。整个网络的发展首先应该支持，同时要逐步地规范。网络的发展要不要管理？同样是需要的。世界各国都会按对网络进行规范管理，这样才能做到公平、公正，实现有序地发展。最近我们对网络的发展采取了一些支持政策，也采取了一些规范的措施，我想这是正常的，我并不担心它影响到我们企业的经营活动。我们还会在实践当中进一步探索，更好地支持、规范网络的发展。谢谢。[15:38]

[奥地利电视台记者]:你好，我想问的是关于中国对于网络限制的一个问题。最近欧洲的一些企业以及欧洲企业的联合会，他们表达了中国对于网络限制的担心，您对于这个是否有同样的担心呢？外国公司会不会因为中国设立的防火墙以及对网络的限制而离开对于中国经济的投资，而中国的经济是非常需要这样的外国投资。中国经济是需要外国投资的，因为中国对于网络的限制会不会影响外国的公司对中国经济的投资？[15:37]

[徐绍史]:刚才这位记者朋友还讲到今年政府确定的经济增长预期目标是7%左右，这个到底是出于什么样的考虑。我想今年经济增长的预期目标确定7%左右，它是经过慎重的考虑和研究的，它充分考虑了经济发展已经进入了新常态，充分考虑了稳定经济增长和推进结构调整的双重需要，也充分考虑了就业、收入等民生的要求，而且确定7%左右也符合我国经济中长期发展的规律，同时又符合方方面面的预期。我还想提及一点，它与完成“十二五”规划所确定的目标任务是相衔接的。我认为确定7%左右的预期目标较好地把握了稳增长与调结构的平衡点，那么7%的目标又是预期性的、引导性的。作为发改委来说，我们一定会按照党中央和国务院的部署，有决心、有信心，也有能力在实际工作中来努力取得更好的结果。谢谢。[15:30]

[徐绍史]:第三句话叫发展信心不减。中国经济已经进入了发展的新常态，总体向好的基本面没有变，尽管我们碰到的难和险不少，但是时和势对我们来说还是非常有利的。大家也可以看到，虽然经济增速在回落，但是没有出现惯性下滑。虽然化解过剩产能十分艰难，但是新兴业态方兴未艾。虽然一些潜在的风险依然存在，但是我们调控手段的空间很大，我们完全可以努力地去实现减速不减势、经济提质又增效，对这一点大家还是应该充满信心的。[15:28]

[徐绍史]:第二句话叫有利条件不少。我们国家的经济有巨大的韧性、潜力和回旋的余地，也有较强的基础支撑的能力。大家可以看到，近期国家出台了降准降息、减税降费，还有加大投资力度等等一些宏观政策。在这些宏观政策的作用下，社会预期趋稳，市场信心增强，社会的需求也会不断地回升，所以我认为有利的条件还是不少的。我们还要从大的方面来看，第一，我们全面深化改革开放将不断地释放市场主体的活力和经济发展的内生动力。同时，依法治国还会为我们整个改革发展提供坚强的制度保障。第二，还有一个大的有利条件就是创新驱动，创新驱动一定会孕育着新的增长动力。第三，从微观主体来看，企业抗风险的能力在不断地增强，而且转型升级的愿望也在提升。第四，我们从宏观调控来看，这几年政府宏观调控经过探索、创新，宏观调控的水平也在不断地提高，所以我们认为有利条件还是不少的。[15:28]

[徐绍史]:国内的经济面临的困难和挑战也不少，我们可以想象，今年外需不可能有很大的改善，消费应该是有平稳的增长，投资可能还会缓慢的调整。现在同时增长动能的转变，处在青黄不接这么一个过程当中，加上环境的制约也在持续地强化，房地产、财政、金融、企业一些潜在的风险也不容忽视，所以我认为今年经济下行的压力还是比较大的，这是我们应该看到、需要关注的一个重要的迹象，所以我们要不断地跟踪、分析、研判经济走势。[15:24]

[徐绍史]:对全年的经济走势，我认为是三句话，即压力不小、利好不少、信心不减。第一，下行压力还是不小，国际经济现在不确定、不稳定的因素还比较多，你们也都可以看到，美元走强、油价下跌、主要经济体货币政策出现分化、新兴经济体的增速在放缓，这也会对中国的经济产生影响。[15:24]

[徐绍史]:这些先行指数的上升，它也表明社会的预期在趋稳，市场的信心在回升，它会对今后经济的走势产生积极影响，所以1月份、2月份要这么看，1月份确实走低，2月份已经有小幅的回升。[15:22]

[徐绍史]:2月份有一些数据特别是先行指数已经开始小幅地回升，你们可能已经注意到了，制造业的PMI上升到49.9%，比1月份上升了0.1个点；非制造业PMI上升到53.9%，比1月份上升了0.2个点；出口先导指数上升到39.6%，比1月份上升了1个点。[15:21]

[徐绍史]:2月份的数据还没有完全出来，1月份的数据之所以这样，我考虑有三个原因：第一个原因，确实有经济下行的因素；第二个原因，春节的错月，去年的春节和今年的春节是错月的，所以去年1月份的基数就比较高，今年如果要对比的话，同比就容易走低了。第三个原因，今年的气温要高于去年，这也直接影响到一些能源的使用数量。[15:21]

[徐绍史]:谢谢。今年大家都格外地关注中国经济的走势。由于1月份已经出了一些数据，所以有一些朋友有一些担忧，这是非常正常的。回答这个问题应该这么来看，一些指标1月份走低，但是2月份又有了小幅的回升。1月份大家都看到了，我们的消费基本上平稳，投资也比较平稳，但是一些实物工作量增幅并不大，就是实物量的指标，比如发电量、货运量并不高。大家特别关注进出口是双降，CPI只有0.8%，PPI也在回落，同比回落了4.3个点，环比回落了1.1个点，那么有一些朋友就开始担心中国的经济会不会出现惯性的下滑。[15:19]

[中国日报记者]:我是中国日报的记者。我想请问徐主任，因为去年中国经济遭遇了24年来的最低增速，在今年的前两个月，我们看到一些宏观经济数据其实也是在保持低位运行，您是否对今年中国经济的增长有所担心？另外，中国政府把今年的增速调整到了7%左右是出于什么样的考虑？如果经济一旦跌破7%，会有哪些措施出台来稳增长和保就业？谢谢。[15:18]

[徐绍史]:我看以上就足以说明2014年我们的困难要比预想的多、结果要比预想的好。我还想补充两句话，这一年以习近平为总书记的党中央带领全国人民，按照稳中求进的总基调直面困难挑战取得了这么一份成绩单，所以我想用两句话来结束我的问题，叫成绩来之不易，应该倍加珍惜。谢谢。[15:17]

[徐绍史]:有人说7.4%是新世纪以来中国增长最低的一个年份，但我认为这个问题应该发展的、辩证的、全面的来看。第一，应该肯定7.4%的增长是在合理的区间。它与预期目标是一致的，而且在世界各国当中，这个增长速度是名列前茅的。第二，经济的增量比较大。去年我国GDP总量已经达到了636463亿元人民币，7.4%的增量就有8000多亿美元。我们查了一下，相当于世界上排位前20位国家的后面几位国家年度经济的总量，这个量已经是很不小的一个量了。第三，经济增长的质量有所提升，我刚才说服务业超过制造业，消费对经济增长的贡献超过投资，这就是结构上的两个重大的变化，说明我们经济增长的质量在不断地提升。[15:17]

[徐绍史]:第三个“新”就是民生有新的改善。人民生活水平不断地提高，2014年城镇居民收入增长了8%，今天总理工作报告当中讲，也解决了6000万人的清洁饮水问题，贫困人口减少了1200多万，教育、卫生、文化、医疗等公共服务持续地改善，所以这就是我说的结果要比预料得好。[15:14]

[徐绍史]:第二个“新”是结构调整有了新的亮点。去年粮食12140亿斤，也就是1.2万亿斤，增产了0.9%，非常稳，实现“十一连增”。在国民经济重大结构当中，服务业的增加值占国内生产总值的比重达到了48.2%，继续超过二产，超过制造业，最终消费对经济增长的贡献也超过了资本形成，也就是超过了投资，这是结构变化中的两个亮点，所以我说结构调整有新的亮点。另外就是民生有新的改善。结构调整中还值得一提的是单位GDP的能耗下降了4.8%，碳强度也下降了6.2%，这也是“十二五”节能减排取得最好成绩的一年。[15:13]

[徐绍史]:三个“新”：第一个“新”是改革开放有了新的突破。中央非常重视改革，中央改革领导小组出台了一系列的改革措施，特别是简政放权、商事制度的改革、财政金融的改革、投融资的改革、价格的改革等等，都进一步激活了市场的活力，而且开放型经济也不断地发展，去年我国对外货物贸易突破了4万亿美元，利用外资也有1196亿美元，我们的境外投资也有1029亿美元，所以改革开放进一步地深化，有了新的突破。[15:12]

[徐绍史]:这个结果比预想的好，我认为主要体现在“三稳、三新”上。第一稳是经济增长稳，经济增长7.4%，运行在合理的区间。第二稳是物价稳，CPI上涨2%，比较低。第三稳是就业稳。2014年城镇新增就业1322万，比我们预期目标还要多。因此这三个“稳”确实是我们很好的一个预期效果。[15:11]

[徐绍史]:今天上午全国人大正式开幕，李克强总理作了政府工作报告，对过去一年的经济社会工作作了全面系统的回顾。记者朋友提出这么一个问题，我再作一个简要的回应。对2014年的经济社会发展概况起来是两句话，第一句话叫困难要比预想的多，另一句话是结果比预想的好。困难要比预想的多，大家也都看到，2014年世界经济形势严峻复杂，主要经济体的经济增长不如预期，新型经济体的经济增长出现了分化，这是从国际上的情况。从国内来看，我们也遇到了不少风险和挑战，化解过剩产能任务繁重，企业经营困难，还有一些风险逐步地显现，经济下行压力贯穿到全年。在这种情况下面，党中央、国务院坚持稳中求进的工作总基调，带领全国人民直面困难和挑战。通过一年的努力，应该说经济社会发展取得了令人瞩目的成就，所以结果要比预想的好。[15:10]

[中国国际广播电台、国际在线记者]:谢谢主持人，徐主任，您好，我是中国国际广播电台和国际在线的记者。我们看到中国经济去年7.4%的增速创下了新世纪的最低，对此外界有很多分析在唱衰中国经济，甚至有观点认为中国经济的奇迹已经结束，可能会出现断崖式的下跌。作为中国宏观调控部门的负责人，您对这个观点有什么看法呢？谢谢。[15:07]

[徐绍史]:女士们、先生们、各位媒体朋友们，大家下午好！今天是羊年的正月十五，是元宵节。我借此机会祝大家元宵节快乐，同时也想借这次机会向媒体朋友们长期以来对发展改革工作所给予的理解、关心和支持表示最衷心地感谢。我也非常愿意借今天这个机会，与媒体朋友们作一个沟通、交流，回答大家的问题。[15:06]

[十二届全国人大三次会议新闻中心副主任、主持人祝寿臣]:各位记者朋友，大家下午好，欢迎参加十二届全国人大三次会议首场记者会。本场记者会的主题是经济社会发展和宏观调控。今天我们非常高兴地邀请到国家发展和改革委员会主任徐绍史先生，围绕这一主题回答大家的提问。[15:04]

十二届全国人大三次会议新闻中心将于3月5日（星期四）15时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。