信息时报：广州国税：未见优步缴税记录

　　（《信息时报》2015.5.20）优步之所以便宜是因为没注册也没交税？坐优步开的发票为何不能报销？专车虽好，说不准哪天就被取缔了……坊间流传的种种说法让优步（Uber）的粉丝们既留恋专车的优质服务，又对其合法性心存疑惑。昨日，记者向广州市国税、地税部门求证这些问题,其中国税部门表示，的确未查到优步公司的缴税记录。 对此，有财税专家表示，优步等专车企业存在企业难定性、计税方式难统一、税务监管难等现实问题，税务部门应及时进行立法，“税收制度应跟上企业创新发展的速度”。 

　　 问题 1  优步缴税了吗？  

　　 国税：没查到优步缴税记录  

　　 地税：如没证照就没缴税记录  

　　 工商：优步无法提供营业执照  

　　专车司机需要缴税吗？坐专车的发票为何不能报销？广州市民阿许加入“优步”成为兼职司机后常常遇到这样的问题。 

　　阿许是一名企业白领，周一至周五是“上班族”，周末则利用私家车兼职当“优步”司机。一次，乘客问他：“坐专车为什么不能开发票？为什么有些类型的专车开的发票不能报销？”乘客的问题难倒了阿许，他找公司咨询，公司的答复是：“所有的优步合作伙伴都是独立的承办人，所以我们不会扣缴税款。每位优步合作伙伴要自己承担纳税义务。”这一解释让阿许疑惑：优步是不是合法企业？到底有没有缴税？ 

　　对于阿许的问题，昨日，记者向广州市国税、地税部门求证。国税部门表示，未查到优步公司相关缴税记录。地税部门则表示，“近日工商部门对优步公司进行了调查，是否有缴税记录需要视其有无注册登记而定。如果没有证照，应该是没有相关缴税记录的。” 

　　4月30日，广州市工商、公安、交通等部门对优步广州分公司进行执法检查。据工商部门初步核查，优步广州公司未能提供营业执照，同时也未能提供道路运输行业许可证件。截至目前，工商部门暂未公布调查结果，但记者发现优步打车软件仍正常运行。 

　　一位不愿透露姓名的税务部门负责人表示，“对优步这样的企业，查不到缴税记录可能有两个原因。一是企业没有注册，无证无照经营就没有缴税；二是涉及公司性质，优步性质比较复杂，车辆挂靠在租赁公司，司机挂靠人力公司，这些挂靠的公司如果在外地，可能会在外地缴税，就不属于属地监管范畴”。 

　　 问题 2    “ 优步 ” 们为何不缴税？  

　　 财税专家：三大难题困扰专车缴税  

　　“对于优步而言，它是互联网平台，又从事与运输有关的业务，到底属于互联网企业还是交通运输类企业，官方至今都没有一个认定。 

　　专车公司的计税方式实在是太多了。国家既没有相关规定，也没有可参考的计税方式。 

　　专车的运营整合了平台与资源，采取了不同的发展方式，也造成了难以进行成本核算监控的问题，无法建立有效的税控机制。” 

　　“优步”们是否真的偷税漏税？专车企业缴税有什么困难？昨日，记者采访了广州市财税专家、中山大学财税系主任林江。 

　　 1. 企业性质税率均难确定  

　　“企业性质是确定企业税收的关键。对于优步而言，它是互联网平台，又从事与运输有关的业务，到底属于互联网企业还是交通运输类企业，官方至今都没有一个认定。”林江表示。 

　　按国家相关文件，提供交通运输服务的企业，增值税税率为11%，而提供现代服务业服务税率为6%，包括研发和技术服务、信息技术服务等。专车服务公司应该对应哪类增值税税率？ 

　　据了解，因为无法认定企业性质，专车公司开具的发票并不统一，有的是“咨询服务费”，有的是“车辆租赁费”。林江表示，“政府没有完全认可优步，并没有定性。从专车服务公司的名称来看，都是科技有限公司或网络信息技术公司，却提供交通运输服务。科技公司能否从事交通运输经营活动？对于这种新兴企业模式，任何一种定性都存在不妥之处。” 

　　 2. 计税方式多样难统一  

　　由于难以确定企业性质，专车服务也面临计税方式难统一的情况。 

　　“以出租车公司为例，出租车司机通过‘份子钱’与出租车公司进行结算。这样的结算方式固定，计税方法也是统一的。但对于专车而言，计税方式实在是太多了。”林江说。 

　　优步接受个人司机做兼职，为其提供信息，并进行分成。记者从一名优步司机的手机上看到，5月11日-17日期间，“人民优步”实行的激励政策有高峰时段2倍至2.5倍的车费返还、冲单奖励及分成等多种。 

　　林江分析，如果按司机收入来计征税，是以司机载客接单的佣金计征，还是司机的实际收入计征？而且各个专车公司有不同的分成方式。这些又怎么计征？国家既没有相关规定，也没有可参考的计税方式。这也是专车难缴税的原因之一。 

　　 3. 代扣付款税务难监管  

　　对专车企业如何进行有效的税务监管也是摆在税务部门面前的难题。 

　　“专车的运营整合了平台与资源，采取了不同的发展方式，也造成了难以进行成本核算监控的问题，无法建立有效的税控机制。优步每天收入多少，是否有责任告诉政府？如果没有合理的监管机制，政府征税只能靠企业自觉。”林江说。 

　　优步使用第三方付款处理商，乘客须使用信用卡或绑定支付宝，将相关账户关联到优步应用程序和服务，乘客支付的车费由优步代扣。有统一的代扣方式，是否能从源头上进行监管？林江表示，对于有相应执法目的的监管，支付组织可以给予一定的协助，但从长远看，这种监管方式并不有效。 

　　 专家建议  

　　 先定 “ 身份证 ”  再管 “ 明细账 ”  

　　专车企业将如何发展？税收政策怎样才能有效实行？对此，林江建议，有关部门应对专车企业先认定“身份证”，再管“明细账”。 

　　“对于专车企业的税收问题，的确面临着尴尬。国家一方面鼓励创新，鼓励互联网+企业的发展；另一方面又不能及时对其身份进行‘认证’，以致于优步这样的专车企业面临着‘身份尴尬’。因此，要解决税收问题，还需要相关部门建立有效的监管、认证机制。”林江表示。 

　　林江呼吁，国家税务部门应及时进行相关立法，“税收制度应跟得上企业创新发展的速度，避免现行规定与实际发展相冲突”。