皂幕时评|制度须植根现实才有生命力

农村集体资产公开、公正交易的重要性再怎么强调都不为过：于集体资产增值、村民增收，它是一个经济问题；于农村防腐关口前移、维护农村稳定，它又是一个政治问题。

农村集体资产平台交易作为一项制度，经过高明三年多来的实践检验，累计391宗平台交易实现了农村集体资产幅度为20.69%的增值，同时也融洽了农村干群关系，表明其是一项有益的制度，故能得到村民拥护，并逐步成为平台交易的推动力量。

然而，如果一项制度施行的外部条件、现实环境已经改变，而制度不能随之变动而改进，那么就会有违制定制度的初衷，甚至起到反效果。国学大师钱穆在《中国历代政治得失》一书中，以戍兵制度在战国、秦朝、西汉的变与不变，而所产生的不同结果，来说明制度须适应现实环境的重要性。

钱穆先生称，从战国起，出现了一种边郡戍兵制度，人人都要戍边3天，一切费用需要戍兵自己承担。在制度初始的战国时期，各诸侯国规模小，方圆百里便算大国了，从中央到边疆戍守只要半天路程，加上戍边3天，前后不过五天就回来了，在当时不是一件苦差事，随身带着五天干粮便足够。到秦始皇统一天下以后，仍叫老百姓戍边三天，但当时秦国疆土已扩大，从中央到边疆单是路途往返就要半年以上，衣装粮草要自己带不说，也意味着这半年不能农业劳作，没有粮食收获。钱穆认为，历史上的陈胜、吴广起义便是由此而起。到了西汉，吸取秦亡的教训，虽然人人仍要戍边三天，但却采取了变通的方法：可去也可不去，不去的要按三天出三百钱，已获得免戍，政府再拿这笔免戍费，另雇一人愿去的。

农村集体资产平台交易制度与历史上的戍兵制度虽有不同，但从制度必须视外部条件、现实环境变动而变化的角度，二者是有精神共通点的，故能产生警示与借鉴。

举例来说，正是由于平台交易对农村集体资产增值有效，高明才要去做大平台交易的量，以推动农村集体资产持续增值。但目前已有现实表明，同样是平台交易，采用明标交易往往可获得资产增值，而采用暗标形式，则有十多宗案例底价与成交价持平。在这一现实环境下，监管者在继续推动平台交易量增长的同时，是否也应关注并分析明标交易与暗标交易产生差异的原因，进而提出相应的对策？

再者，高明提出将制定标准，对达到交易标准而不进入平台交易的要展开调查。而对现在已出现苗头的资产交易化整为零，并有可能以此逃避平台交易的迹象，监管者能否同时制定监管方法，而使得纪委调查这根“大棒”能起到预期的震慑作用？

实践已表明，农村集体资产平台交易的出现，相当程度上压缩了部分村组干部牟取不正当利益、损公肥私的空间，实质上是一种农村社会利益关系的调整。而利益动态调整的过程，必然伴随着利益各方的动态博弈。而农村集体资产平台交易制度作为利益调整的手段，必须随博弈环境的变化而变动，才能延续其生命力。