沪昆高速车祸曝监管漏洞 半月内客车3次“没睡觉”

　　据中国之声《新闻纵横》报道，广受瞩目的“7·19”特大交通事故已经过去了2天时间，根据最新消息，这个发生在沪昆高速邵怀段的事故，目前已确认造成了43人遇难。由于目前部分遗骸仍有待确认，事故遇难者总数仍需要进一步的核实。湖南省省长杜家毫表示，将启用NDA等技术来确定事故死亡最终人数。

　　根据记者从救援指挥部了解到的最新消息，事故现场在昨天凌晨已经清理完毕，目前当地正在进行善后处理工作。部分遇难者家属已经赶到事发地湖南邵阳隆回县。

　　现在离事故发生已经五十多小时，事故后续的各项处理工作正在紧张进行中，我们了解到，现在除了核实死亡人数、调查事故原因和责任认定工作依然在推进，接待遇难者亲属等善后工作成为目前阶段的重点工作。

　　从昨天开始，遇难者的亲属已经陆续从外地赶到当地，隆回县人民政府成立了一个善后处置组，部署工作已经做好，家属到了当地后，将由县直有关单位采取一对一责任包干措施，提供接待服务工作。

　　在长沙黄花机场，邵阳市火车南站、沪昆高速隆回收费站设立的三个亲属联络接待点准备就绪并开始接到亲属。记者现在在沪昆高速隆回收费站前方二十米处的家属联络接待点，这里的工作人员介绍，今天白天他们已经接到了一百多位亲属，目前接到的主要是从四川宜宾的人，在福建打工，多的一个家庭来了十七八个人，少的也有两个，在接到亲属之后，接到家属都会有专门的工作人员接到当地宾馆先进行安顿，再进行下一步的联络对接，比如亲属取样进行DAN比对。大部分亲属抵达之后都首先提出希望见亲人的遗体。工作人员预计，在今天凌晨和白天还会有一大批亲属过来，保守估计至少有两百多名亲属会来。他们也将24小时值守，随时接待。另外，考虑到亲属已经受到严重伤害，在后勤保障、医疗服务、心理辅导等方面都将有专人提供服务。家属接待的对外联络电话：0739 12345。

　　据事故现场救援指挥部介绍，该事故的事发原因初步确定为，载有6.52吨乙醇的厢式小货车存在非法改装，非法运营，与前方的客车发生碰撞后，乙醇泄露起火燃烧，造成巨大伤亡。本应该休息的客车司机没有休息，本无资格上路的货车违规上路，诸多的错误和漏洞最终酿成了事故。尽管事发原因及善后事宜仍在调查处理之中，但这起悲剧背后的安全监管弊病，已经暴露无疑。

　　早在2011年，交通部为防范大客车司机疲劳驾驶，规定长途客车司机在凌晨两点到五点必须停车休息，客运企业也需要对班次安排作出调整，2012年，国务院又下发通知要求加强道路交通安全工作，再次提出要积极推行长途客运车辆凌晨停驶，或接驳行驶。但三令五申的条款并没能挡住违规上路的大客车。事故大巴所属的莆田汽车运输股份有限公司经理许邵华就承认，公司在这一方面负有责任。

　　许绍华：按照政府有关部门的规定，(凌晨)2点至5点是禁行时段，从运行的时间段上，我认为是我们的疏漏，目前在事故里起到什么作用，等有关部门的事故鉴定。

　　企业的违规行为并非无迹可寻。记者查阅湖南省高速监控记录发现，仅在今年2月，事故大巴就存在三次违规凌晨上路。而就在事发前一天，莆田汽车运输股份有限公司也登上了当地运管部门公布的黑名单，原因还是多次违反“凌晨停驶”规定。清华大学法学院教授余凌云认为，监管不力，执法不严导致规范企业行为的“黑名单”失去了原有的威慑力。

　　余凌云：实际上也不是(规定)对企业的威慑力不大，因为从法律上来讲，手段都是有的，比如说你上了黑名单，就应该有一套更加严格的监管措施啊，政府应该加强日常检查制度，查处漏洞，违规严重就应该要吊销他的运营资格。但是我们现在存在执法不严的问题。

　　而另一辆肇事的厢式货车同样进行了违法操作。这辆小货车存在非法改装，非法伪装，非法营运，运输的还是位列危险品的易燃液体——乙醇。这也与国家对危险品运输做出的规定严重相悖。不过与违规的大巴车一样，这辆对事故负有重要责任的改装货车也没有被拦在高速之外。国家安监总局副局长王明学明确，企业安全意识淡薄和相关部门未落实监管责任共同酿成了这起事故。

　　王明学：暴露的问题非常明显，运输企业尤其是肇事严重违法违规，小货车非法改装，非法伪装。政府这个层面，可以反映出监管不力，落实省委省政府的决策部署不到位不对路。

　　未来将如何堵上这些安全监管漏洞，余凌云认为，应该通过多钟手段，在事故可能发生的关键环节进行源头控制。

　　余凌云：现在的思路还是猫抓老鼠，但是老鼠太多，靠被动的监督不能彻底解决问题。首先在源头上，比如改装车，就说明改装的企业没有监管到，这个车怎么能随便改造。像这种情况下，为什么西方企业老实，违法成本高，如果一旦发生有改装的记录，甚至就不让你干这个行业了，所以造成了大家就守法，对你的监管措施感觉到违法的成本比较高，同时也使得后续的监管能够跟得上去。

　　公安部副部长黄明表示，下一步将在全国立即开展安全隐患排查整治，严控风险，并对此次事故责任方严肃追责。

　　黄明：现在公安机关要全力清查事故原因，查清遇难人数，依法追究(责任人)刑事责任。(记者 姜文婧 杜希萌 邓文辉 张子亚)