广州明年底行政审批集中到各级政务中心
明年底办理行政审批事项不必再跑各局了。
广州将大部分面向法人或其他组织办理的事项下放到区，直接面向公民个人、量大面广的事项下放到街镇。5日，广州市人大代表实地视察广州市政务服务中心了解情况，广州市政务办主任郑汉林直言，目前街道能办的事项较少，业务仍然大量在市、区窗口办理，目前人员编制、管理及信息技术水平都较难以有效支撑基层开展服务，街道政务服务机构实体化问题有待解决。
据悉，到2016年底，广州市的行政审批、公共服务事项将全部集中到市、区、街（镇）政府服务中心和社区（村）公共服务站。
“12345”热线整合70多条政府热线
原本广州光是市、区一级政府部门就有70多条对外服务热线，不要说老百姓搞不清楚，内部人员搞得清的也没几个，经过广州市政务办的整合，现在只要拨打“12345”热线，所有非紧急业务都由386个座席统一接听，500多名话务员确保接听率在98%以上，改变以往热线电话“难接通”的局面。
郑汉林介绍，今年上半年，广州“12345”热线话务量超过150万个，85%左右是咨询服务，话务员可以处理完毕。剩下的要转到相关部门处理，过去不时出现的因部门职能划分不清晰造成的“踢皮球”的情况也有办法解决，市法制办、市编办、市政务办“三办”联手当裁判派单，保证每单都能得到处理。未来“110”的部分非紧急事务也可能转到“12345”，市民有事尽管拨打。
“现在打电话容易了，老百姓的问题能否得到有效解决，还需要进一步深化。”郑汉林说。
广州市人大代表刘凤娥提出：“一些重点区域能不能设立一些政务中心。在琶洲，腾讯、阿里巴巴等大企业入驻，重点打造互联网创新集聚区，希望能够尽快实现业务下沉，大企业需要的服务特别多。”
郑汉林透露，国际金融城的政务中心已经成立，空港经济区也将成立政务服务中心，琶洲政务服务中心已经进入实质性的操作状态，接下来将实现市区联动，为企业提供服务。
他还指出，一些区政务办人员少，连应付日常服务都很难，“领导主要扑在前面抓项目，但是项目引进来以后的服务要跟进，一些项目落不了地，就是服务跟不上”。
直接面向个人事项将下放到街镇
据了解，到2016年底，广州市的行政审批、公共服务事项将全部集中到市、区、街（镇）政府服务中心和社区（村）公共服务站，实现“前台综合受理、后台分类审批、同一窗口出件”。
广州市政务办透露，按照要求，要将大部分面向法人或其他组织办理的事项下放到区，直接面向公民个人、量大面广的事项下放到街（镇），推行社区（村）网格员代办服务，实施事项的“全市联网通办”；在各级政府服务中心全面推行“前台综合受理、后台分类审批”服务模式，通过统一办理标准、规范审批流程、推进“一窗”改革、健全监督制度等方案，推进市、区、街（镇）、社区（村）四区联动和跨部门业务协同，逐步满足群众就近服务、全城通办需求。到今年年底，完成市一级政务服务中心和荔湾、黄埔、海珠、天河、南沙等五个区级政务服务中心改革。
到今年年底，广州将完成市、区两级“五个一”平台综合信息系统建设，全市政务综合信息资源共享率达60%以上，制定一批与“五个一”平台建设有关的业务规范和技术标准，将市网上办事大厅联通到各社区（村）。
广州市政务办表示，下一步，将着重推进服务下沉和建设“五个一”社会治理政务公共服务平台建设，优化服务环境建设。
业务下沉遇阻碍“希望人大代表来撑腰”
直接面向个人、量大面广的事项下放到街镇，但是广州市政务办却发现这样的问题：目前人员编制、管理及信息技术水平都较难以有效支撑基层开展服务，主要表现在：市、区、街“集成服务”队伍建设有待推进；街道政务服务机构实体化问题有待解决；信息孤岛依然严重。
郑汉林在汇报时直言当前推进审批改革遇到的问题和困难。
郑汉林说，建设“五个一”社会治理政务公共服务平台过程中，不少人对网格化网格员的工作存在认知模糊。“一些部门总觉得网格员是包罗万象，扔石头给你。这是个误区。网格员主要是社会治理，更多是发现问题，处理问题不是网格员的职责。现在有些部门觉得底下有脚了，就把事情踢给你，好像网格员什么事情都能做。”郑汉林指出，在街道层面，事情繁杂，长期以来人员不足，网格员的缺口还比较大。
“南海一个街道可以办一百多项事情，街道政务中心非常热闹，人山人海，老百姓非常方便，但是我们广州的街道政务中心，绝大多数冷冷清清，没有太多业务干。”郑汉林认为，老百姓个人事项的办理完全下沉到街道，让老百姓就近办理，但是目前街道能办的事项较少，业务仍然大量在市、区窗口办理，“一些部门提出安全等理由，阻碍了业务往基层下沉”。
“不要因为一两单事情就扼杀了改革。人财物不配套，一谈下放就是下放责任，把审批留在自己手里，次要环节下放，关键环节还留在上面。”郑汉林毫不客气地说。
网上办事的推进也遇到困难。“每个部门都有一个网站，找半天才查清楚是要找哪个部门，网上办事还不便利，提供的服务不人性化，推进过程中遇到行政上、技术上的问题很多。”郑汉林还指出，一些政府部门的网上办理业务都是“自己监管自己”，目前暂时未实现标准化、统一监管，管理上存在问题。他透露，正在与微信团队就政务业务网上办理进行深化，将来可以通过手机APP、电脑等随时随地在网上办理业务。
“政务办在政府部门中比较弱势，是当‘服务员’，也希望人大代表们多支持，给我们撑腰。”郑汉林说。
（记者 郑佳欣 实习生 苑程昊）