广州113个预算单位“晒账”：全面亮出花钱“承诺”
大洋网讯 25日，广州113个市本级部门统一公开了2021年部门预算，今年部门预算公开除了通过报表、文字等全面、真实反映部门收支总体情况和财政拨款收支情况外，还详细公开了部门整体、部门预算支出项目和转移支付项目三个层级的绩效目标、绩效指标等内容，全面展示部门花钱“承诺”。
看点一：首次公开部门预算项目绩效指标
据悉，除经批准的整体涉密部门外，今年共有113个使用财政资金的市本级部门在广州市政府门户网站统一公开平台和本部门门户网站公开2021年部门预算。
今年，广州市财政局要求市本级部门不仅要公开部门年度整体绩效目标及关键性绩效指标、各项重大政策的绩效目标和关键指标，同时还要公开部门预算所有支出项目和转移支付项目的绩效目标和主要绩效指标，进一步拓宽了绩效信息公开的深度和广度。各部门通过全方位公开绩效“承诺”，不仅能让社会公众更清晰地了解政府部门计划开展哪些重点工作、预期取得哪些成效，以及开展这些工作预期要使用多少财政资金、会产生怎样的社会效应和经济影响等，还进一步促进社会监督，更利于社会各界一起监督部门的“钱袋子”。
比如，市市场监督局公开的部门整体及主要工作任务绩效目标显示，要完成多个关键指标，其中食用农产品质量安全追溯系统查询成功率目标达到90%或以上。万台特种设备事故死亡人数控制控制在0.26以下，等等。
此外，该局除了公开3个重点项目绩效目标外，还在《部门预算项目支出预算表》中公开了项目支出绩效目标和主要绩效指标。其中，广州知识产权人才基地项目预算2500万元，项目绩效目标是通过支持暨南大学建设“广州知识产权人才基地”，把该基地建设成为国内一流的华南知识产权人才培养中心，开展专利、版权、商标等知识产权的人才培养、学术研究等，侧重广州市高端知识产权人才培育，推动广州经济高质量发展。
又如，市人社局公开了2个重点项目绩效目标，其中城乡居民社会养老保险政府资助项目预算247,503.42万元，绩效目标是通过开展广州市城乡居民社会养老保险政府资助项目，实现城乡居民“老有所养”的社会建设目标。保障全市126万16岁以上的城乡居民参加社会养老保险，59万达到退休年龄的人员按月及时、足额领取基本养老金。
看点二：首次公开部门整体绩效完成情况
今年部门预算公开的另一大看点，是首次公开部门整体绩效指标完成情况对比表。市工业和信息化局、市规划和自然资源局、市农业农村局、市应急管理局、市市场监管局、市林业园林局、市检察院、广州医科大学、市仲裁委等市人大专题审查2021年部门预算的9个部门，还须公开2020年部门整体绩效指标完成情况表。从该表公众可以了解到部门2020年整体绩效指标完成情况，年初作出的绩效“承诺”是否全部实现等。通过公开部门整体绩效完成情况，进一步压实预算部门主体责任，推动中央政策和市委、市政府工作举措落实“不跑偏、不走样”，更好地反映部门履职效果。
例如，广州市工业和信息化局公布的2020年部门整体绩效指标完成情况表显示，在稳增长，推动工业增加值、工业投资等稳步增长方面，2020年全市完成工业投资约1,030亿元，其中技改投资占工业投资比重达40%；同比增速高于全省平均水平0.3个百分点，实现了“力争不低于全省平均水平”的目标。全市工业增加值5722亿元，同比增长2.6%，实现了“与上年度持平”的目标。
据悉，在2021年部门预算编制阶段，市财政局推动绩效管理与“省钱”相结合，对373个项目实施入库评审，共核减不合理支出64.36亿元，核减率达35.7%，并明确部门整体绩效评价结果与部门预算挂钩，对绩效“承诺”履行情况不理想的部门，按照一定比例扣减其部门预算在职人员公用经费综合定额；对绩效评价等级较差的项目，从严从紧安排预算，对低效无效资金坚决削减或取消，确保有限的财政资金用在“刀刃上”。
主动说明预算收支增减变化
此外，今年预算公开还继续对专业性较强的名词进行了解释，进一步加大预算公开的深度，继续主动将社会关注的预算收支增减变化、机关运行经费安排、“三公”经费、政府采购、国有资产占用等情况予以说明。
比如，市国资委部门预算显示，2021年收支总预算287473.82万元，较上年增加275527.02万元，增长2306.3%。对于这个变化，市国资委解释主要原因是根据《中华人民共和国预算法实施条例》的要求，国有资本经营预算安排给本部门及其所属各单位的所有预算资金，274656万元纳入各部门预算反映，上年无此因素。若剔除上述不可比因素，较上年增加871.02万元，增长7.29%，主要原因是根据政策拨付相关企业退休经费补差等人员支出增加。
又如，市教育局部门预算显示，2021年收支总预算804887.54万元，较上年增加134285.53万元，增长20.0%。市教育局解释，主要原因是根据教育事业发展需求，进一步加大对教育的投入，包括加大对高等教育的投入，以及加大对教育教学设施设备等投入。
文：广州日报全媒体记者 何颖思 通讯员 穗财宣
图：广州日报全媒体记者 莫伟浓
