广东普宁借整改淘汰落后产能推进升级

　　◆陈惠陆

　　“以前来只愿在桥面上看看，因为实在是太臭了。现在，与江水零距离接触也闻不到臭味了。”广东省揭阳普宁市环保局工作人员近日在练江青洋山桥下指着江面对记者说。

　　2017年4月，中央环保督察组向广东反馈督察意见时指出，汕头、揭阳两地在练江治理上不积极不主动，工作进展缓慢，练江环境长期未得到改善。《广东省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案》要求，汕头、揭阳两地要切实推进练江流域综合整治，遏制水质恶化，确保水质逐年改善，按期实现阶段目标。

　　此后，作为练江上游的普宁市，举全市之力铁腕治污，狠抓产业规范、设施建设、监管执法，促进印染行业绿色发展，推动练江水质持续改善。

　　列整治清单削减印染产能近七成  

　　主要污染物浓度同比下降明显  

　　布匹服装产业是普宁市的支柱产业之一，而印染工序又是布匹服装产业的重要链条之一。

　　2017年新年伊始，普宁市委、市政府以中央环保督察整改为新起点，全面打响练江污染整治“战役”，首役即以印染行业污染控制为重点。

　　普宁市环保局局长杨庆伟介绍，印染企业整治工作核心是“双全面”，要求淘汰与核减双管齐下。一方面对照国家规定，列出企业高耗水、高耗能的落后生产设备清单，全面淘汰落后产能生产设备；另一方面组织专家对照环评文件和排污许可证，核定企业可保留的产能清单，全面封停超产能生产设备。

　　淘汰与核定清单列出后，普宁市从环保、经信、水务等部门抽调精干力量组成9个核查组，对全市有牌证印染企业开展了摸底核查。

　　该关的关，该拆的拆，该停的停。对照清单，普宁依法依规淘汰落后产能生产设备，封停超产能生产设备。环保执法人员还不定期随机抽查企业整改落实情况，截至目前没有发现一例企业撕毁封条案件。

　　据不完全统计，“双全面”整治工作让普宁全市削减印染行业总产能达67%以上，直接减少了向练江排放的污染物。2017年1~11月，青洋山桥跨市交界断面主要污染指标化学需氧量、氨氮、总磷平均浓度分别为39.5mg/L、4.9mg/L、0.48mg/L，与2016年同比分别下降50.9%、7.7%和43.5%。

　　建集中园区，集中生产，集中治污  

　　为传统产业绿色发展谋出路  

　　为了从源头上解决印染企业污染练江的问题，根据广东贯彻中央环保督察整改方案要求，普宁市要加快印染环保综合处理中心建设，确保流域内所有印染企业必须在2018年底入园，集中生产，集中治污。

　　建设集中印染园区，一方面可以解决印染企业散乱污染难监管的症结。另一方面也能够保障布匹产业链条的完整性，为传统产业谋求出路。

　　在普宁市占陇镇练江村，记者看到，几处丘陵间，一片偌大的平地已经推整出来，几台打桩机正在作业。在普宁市纺织印染环保综合处理中心施工现场，普宁市经信局局长杜宏兴介绍，园区目前供热供气工程已动工，正在进行基础建设。

　　“园区起步区400亩，光前期征地就耗费了大量的时间。”杜宏兴坦言，由于普宁没有大片土地建设园区，要找一片空地不容易，眼前这片地，是市里调动各方力量，努力解决各种问题才征得的。

　　据了解，普宁市目前已完成整个园区的整体规划设计方案，现正加紧各项工程的推进，建成后，园区外的印染企业必须全部集中入园。

　　严格监管从严执法  

　　狠抓非法排污整治 健全日常监管制度  

　　印染企业集中入园前怎么办？

　　“严格监管，绝不留情。”杨庆伟介绍，在园区外企业入园前的这段过渡期，一方面，对有牌证印染企业实行高压监管，发现非法排污，特别是私设暗管违法排污的，从严、从重、从快查处。另一方面，狠抓非法排污整治，加强对无牌证印染企业的清理清查，发现一个，取缔一个。同时，健全日常监管制度，巩固整治成效，严防关停企业死灰复燃。

　　杨庆伟回忆，2017年3月中旬，普宁市区污水处理厂附近管网出现部分管段进水化学需氧量、酸碱度异常。3月22日晚，环保、公安执法人员进入厂区检查发现，企业部分生产废水未经处理，通过位于厂区西南侧一台停用锅炉的除尘脱硫碱液池缺口，排向锅炉边明渠后，向公司外暗管排放。

　　据介绍，这是一家经营了20多年的印染企业，企业负责人曾任多年市政协委员，但在违法事实面前，同样必须接受法律的严惩。包括企业负责人在内的4名涉案人员被刑拘，当地环保部门对这家企业处以10万元罚款，同时报请普宁市人民政府对企业予以关闭。

　　据统计，2017年来，普宁市共作出环境行政处罚、限期整改、责令停止生产、限制生产132宗，环保、公安联合查处涉环境违法、犯罪案件36宗，刑拘142人，行政拘留13人。