“智慧矫正”的茶山样本
在茶山镇社会治理指挥中心，该镇司法分局工作人员通过社会治理指挥中心平台，调取附近摄像头，对矫正对象沈某实时线上抽查核实，结果显示沈某身处东莞境内；矫正对象何某，今年初与家里关系紧张、人际关系差，但经过该镇司法分局“彩虹心桥”的“线上+线下”心理辅导，现在已经找到一份稳定工作，并且正积极习厨艺和考驾照，想成为一个更有用的人。
上述两个案例是茶山“智慧矫正”的生动缩影。该镇运用现代信息技术，利用各种智能设备，实现与其他政法部门平台对接、数据共享、协同监管，逐渐建立起集指挥调度、移动管理、应急处置、帮扶服务等功能于一体的社区矫正智慧化监管体系，提升矫正成效，维护社会稳定，助力社会治理创新。据了解，茶山是全国首批“智慧矫正”示范点创建单位，全省社区矫正工作会议近日在该镇召开，其“智慧矫正”被视为典型在会上作经验推介。为什么是茶山？该镇“智慧矫正”有何独到之处？为此，记者近日深入茶山走访调研，探索该镇“智慧矫正”的好经验、好做法，以期能给全市带来启发、提供借鉴。
智慧模式
上联省下接地方搭通“天地线”
2020年新春伊始，肺炎疫情来势汹汹。
茶山司法分局收到鹤山市人民法院关于罪犯蒋某的执行通知书。原来，蒋某因犯开设赌场罪，经依法判处缓刑实行社区矫正。重庆籍的蒋某自称在茶山居住，申请在茶山进行社区矫正，鹤山市人民法院希望茶山司法分局对蒋某的情况进行调查核实。
但如何在做好疫情防控的同时完成调查核实呢？茶山司法分局工作人员当即与蒋某联系，确定蒋某在茶山的居住地点和社会关系，随即使用智慧化手段，在社会治理指挥中心平台调取蒋某居住地点附近的监控摄像头，成功核实到蒋某在茶山的居住信息。随后，茶山司法分局通过智慧矫正自助报到终端，让蒋某快速自助办理入矫手续，避免了不必要的近距离接触。
所谓社区矫正，是指将被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行等四类犯罪行为较轻的对象置于社区内，使其在不脱离正常生活的情况下，借助政府、社区、社会爱心人士、亲友的帮助，在社会生活改造中顺利回归社会。
“多亏坚持推动社区矫正智能化、信息化发展，不然蒋某的入矫手续肯定没这么容易。”茶山司法分局局长卢沛韬感慨地说。他介绍，茶山“智慧矫正”的其中一大亮点是通过平台对接，搭通“天地线”，建立“智慧矫正”网络，实现资源整合、数据共享，随时随地掌握矫正对象的信息，做到全方位监管。这个连接点就是该镇社会治理指挥中心平台。对上，该平台接入省社矫系统，这也是省社矫系统唯一来自地方的端口；对下，该平台不仅联通“智网工程”，将社区矫正对象纳入综治网格化巡检范围，而且依托公安的“雪亮工程”“天网工程”，可以调取全镇视频监控，对矫正对象实时监管。
茶山“智慧矫正”另一大亮点是“彩虹心桥”心理矫治系统。茶山司法分局副局长何国栋表示，该镇在全国率先联合司法部社区矫正心理矫治专家单位，创新搭建“彩虹桥”心理矫治“线上+线下”闭环系统，实现帮教力量多元化、教育改造人性化。线上，该系统能够根据矫正对象的基本信息进行智能分析，提供心理评估辅助决策，生成个性化矫正方案；线下，心理咨询师根据该矫正方案，对重点矫正对象进行心理干预和心理咨询，促进矫正对象心理健康发展。
此外，茶山还引入VR设备，让矫正对象戴上VR设备进入虚拟场景，进行沉浸式的感悟体验，震撼其心灵，实现数字化、可视化、动态化教育，提高教育矫治的效果，促使其更加顺利地回归社会。
监管痛点
矫正对象在路上监管还在“穿鞋”
茶山为什么要花大力气推进“智慧矫正”建设？
“随着社会的发展，原来的社区矫正管理面临着一些难点和痛点。”卢沛韬说。
首先，以前矫正对象需要佩戴电子定位手环，我国新的社区矫正法实施后，更加强调对矫正对象人权的尊重和保护，就拆除了矫正对象的电子定位手环，改为使用手机定位。“但无论是电子定位手环还是手机定位，都始终让各地社区矫正部门面临监管的共同难题。”茶山司法分局社工陈建聪分析说。
这个难题是什么呢？“如果矫正对象将手机留在东莞的任意一个地方，或者是将手机交给在东莞的任何一位亲戚朋友，定位肯定显示该矫正对象还在东莞，但实际上该矫正对象很可能已经离开东莞，并极有可能再次做出危害社会的事情，等社区矫正部门反应过来，可能已经过去好长一段时间。”陈建聪解释称，单纯依靠手机定位，容易发生人机分离、人机不符的现象，对矫正对象的监管存在漏洞和盲点。“矫正对象已在路上，监管还在穿鞋。”他形象地补充说。
其次，社区矫正工作存在人少事多的矛盾。“因为醉驾入刑等原因，近年来入矫对象有上升趋势，矫正工作人员数量不足，导致工作人员接触入矫对象的时间不多，对入矫对象缺乏全面了解，管理工作的针对性不强，容易脱管和漏管。”何国栋表示，“拿茶山来说，目前全镇共有39名在矫对象，但只有两名社工专门负责监管和服务工作，而一般情况下，工作人员与在矫对象的比例以1：15为宜。”
同时，社区矫正监管理念也在转变。何国栋认为，以前社区矫正偏向于监管，现在则向监管和服务并重的方向发展，更加强调人性化的监管和服务，更加注重教育等改造工作，而现有的监管条件和手段，已经跟不上社区矫正发展趋势和监管理念的变化。
“随着当前 IT 技术和互联网的发展，已经有了成熟可靠、功能齐全的各种信息化系统，这为解决社区矫正监管的难点和痛点，提供了智慧化、智能化的一种方案。而实际上茶山在这方面本身已具有一定基础，很早就设置社区矫正相关功能室，配有成套的监控和视频系统。” 卢沛韬表示，这为茶山创建全国首批“智慧矫正”示范点提供了契机和基础。
在“智慧矫正”模式下，茶山引入现代信息技术、大数据技术、人工智能技术，通过定位、追踪、记录等措施提升社区矫正的全面化、科学化、常态化、共享化程度，堵住监管漏洞，提升工作效率，扩大服务内容，将该镇社区矫正工作推上一个更高的台阶。
心理干预
监管和帮教结合更好完成改造
目前，茶山实行“智慧矫正”模式已经有两年多时间。那么，该模式取得怎样的进展？又有哪些明显成效？
一方面，在对矫正对象的监管中，茶山“智慧矫正”的作用日益凸显。“能够让工作人员便捷、高效地开展日常监管、情况处置等工作，极大地节省人力和时间成本。”茶山司法分局社工林嘉欣表示，由于该镇综治平台不仅接入省社矫系统，还联通镇“智网工程”，将矫正对象纳入综治网格化巡检范围，镇综治平台每周推送网格员巡检结果至省社矫系统，能在最短时间内掌握情况并开展线下处置。线下处置情况录入省社矫系统后，被推送至镇综治平台并向相关部门子系统发出协同处置请求，协同处置结果将由镇综治平台反馈至省社矫系统，从而实现事件处置数据流转闭环。同时，该镇综治平台还与公安的“雪亮工程”“天网工程”进行对接，让该镇司法分局能有效实现人像卡口和治安视频监控识别、实时人像时空档案存取，最及时、最真实地掌握矫正对象的行为轨迹并进行分析，也能与定位手机监控互通互补，防止人机分离、人机不符，实现全方位监控，有效做到不脱管、不漏管。
另一方面，茶山“智慧矫正”可以有效对矫正对象进行人性化关怀，实现监督管理与教育帮扶相结合，降低再犯罪风险，帮助更加顺利完成改造。11月13日，在茶山司法分局心理咨询室，心理咨询师江世杰正利用“彩虹心桥”心理矫治系统，对矫正对象何某进行第五次心理辅导。江世杰告诉记者，在“线上+线下”的辅导下，何某正变得越来好。“何某的情况并非孤例。”江世杰介绍，今年初该心理咨询室做过一项统计，对茶山其中10名中高风险矫正对象开展心理疏导和危机干预后，仅一个月时间，就让中风险对象从7名降至5名，高风险对象从3名降至2名。吴某被判缓刑在茶山入矫。缓刑前，吴某有较大心理压力。入矫后，茶山司法分局多次对吴某进行心理辅导，让其能以乐观、开朗的心态应对社矫生活，以一个更开放的心态规划自己的未来。如今，吴某不仅成为一名守法好公民，而且多次向学校和学生捐款捐助，并加入慈善组织奉献爱心。
记者采访的时候，珠海市香洲区南屏镇党委副书记蒙冠宇随队到茶山“取经”社会治理和维稳综治工作。他评价说，“茶山‘智慧矫正’比较实用，能够堵住监管漏洞，并很好地帮扶矫正对象实现再社会化，经验值得学习和借鉴。”
效率变革
建设全国领先“智慧矫正中心”
“效果是出来了，但随着‘智慧矫正’的深入推进，茶山发现该项工作还有一些问题需要继续完善和解决。”林嘉欣表示，目前该镇综治平台只能够调用镇内的摄像头，这意味着矫正对象即使不在茶山，但还在东莞境内的话，该镇就没有办法对矫正对象实时监管，还是存在一定的盲区。同时由于智能化的进程不够快，导致部分智能设备不能全面投用，工作人员仍然需要手动完成众多手续和程序，不利于提高工作效率。
有专家建议，“智慧矫正”要进一步利用新技术、新设备，畅通便捷统一的信息应用网络，强化各地方、各部门数据共享、信息互通，全力打通“数据壁垒”和“信息烟囱”，建设“大系统、大平台、大数据”，实现社区矫正的质量变革、效率变革、动力变革。记者了解到，目前浙江已经建成全国首家“智慧矫正”联合实验室，该实验室围绕5G商用、云计算、物联网、大数据、人工智能、区块链等新技术、新设备在社区矫正领域的深度应用，构建了智慧矫正智慧化运行模式，实现更智能化、更精准矫正。
该专家表示，“智慧矫正”虽然强调更多采用新技术、新设备，但也要注意结合当地实际，否则容易造成资源浪费，比如无人机监管更适合监控和网络不发达地区、地广人稀地方。同时，“智慧矫正”还要往注重教育改造，如果没有良好教育改造则会大大增加再犯罪的几率和风险，因此“智慧矫正”需要既有监管的刚性，又包含帮扶的柔性，不仅要“管得住”，更要“矫得好”，引导社区矫正对象从“被动受矫”向“自主矫正”转变，不断提升矫正效能。
卢沛韬表示，接下来茶山将进一步深化“智慧矫正”全国示范点创建工作，借鉴其他省市进一步完善信息化建设项目、硬件配备和网络环境，比如增加人脸识别、区块链技术应用、图像音频技术处理、云计算资源等，加强技术支撑，力争建成全国领先的“智慧矫正中心”，并力争第一批率先挂牌。同时，该镇还计划将推广“彩虹心桥”心理矫治系统，将服务群体从矫正对象向社会群众开放，向社会延伸，进行更大受众的应用创新和功能扩展，并健全心理健康服务体系建设，助力茶山打造共建共治共享社会治理新格局。
文字/李健武
摄影/ 李健武 视频/无
编辑/宁新春