省纪委继续暗访曝光五起为官不为问题

　　交警重复处罚迟迟难纠正，慢作为致企业受损失；农房改造补助政策执行走样，为过考评滥竽充数；倾倒焚烧垃圾污染农田，责任单位互相推诿；采砂市场乱象频生，职能部门监管缺位；农村垃圾无人处理，民心工程成“影子”工程……近期，省纪委继续加大作风暗访力度，发现了一批不作为、慢作为、乱作为问题。省纪委要求，各涉访地区和部门要高度重视暗访发现的问题，深入整治“为官不为”，认真组织调查处理，严肃追究有关人员责任，举一反三，落实整改，切实维护人民群众的切身利益。

　　深圳交警：重复处罚五个多月未删除

　　2015年11月18日，深圳市光明新区一公司的司机，在开车送货途中，被交警以机动车排放黑烟或者尾气排放超标为由，开具了《公安交通管理行政处罚决定书》，同时也被深圳市人居环境委员会开具了《深圳市在用机动车排气污染强制维护通知书》。该公司对处罚没有异议，及时上缴了罚款并对车辆进行了检修，但接下来遇到的麻烦事，却让公司员工很是纳闷和不满。

　　2016年 4月11日，暗访组来到深圳光明新区，了解这起因交通处罚而引发的烦心事。公司员工称，过年回来（2月15日）去给货车办理年审，但却因有两个违章未处理而不能办理，后来一查才知道，交警将同一单违章上传了三次，交警部门也承认确因系统故障导致了重复上传。

　　既然是重复上传，那么由交警把重复处罚删除就好了，交警部门也说15个工作日内可以处理，可公司司机多次电话催促，甚至跑了交警部门七八次，事情也一直未解决。最让公司员工烦恼的是，这辆货车年审时限是2016年3月底，如不能删除违章，就不能对车辆进行年审，从而也不能正常上路。公司只好从外面租车运货，到4月11日已产生租车费用3000多元了。

　　4月11日下午，暗访组跟随公司员工，来到深圳市公安局交警支队光明大队,当天值班的领导称，其实这种情况并不是偶发个案，甚至还有更长时间未解决的。暗访组在大厅的意见本上，确实看到了类似的投诉。公司员工又查到深圳市公安局交警支队违例科的电话，工作人员反映，这主要是光明大队上交资料不全，导致拖延。

　　据了解，4月27日，该重复处罚终于被删除了。执法部门因技术故障造成失误本可理解，及时予以纠正、向老百姓做好解释也就罢了。但明知有错，也不积极纠正，本应15个工作日内解决的问题，却让老百姓跑了近10趟，用了71天，损失3000多元租车费用（不包括办事开销），这就不是技术而是官僚作风的问题了。

　　河源和平：执行农房改造补助政策走样变形

　　2016年1月28日，和平县青州镇新建村多位村民的银行账户收到了农房改造补助款1.5万元。补助款到账的消息一经传开，村里便炸开了锅。

　　村民们称，村里农房改造补助弄虚作假、问题重重。2011年全村登记共有105户农房改造扶持对象，2015年底验收时完成改造的也是105户，似乎是百分之百完成了目标，本应是大好事才对，为什么会有这么多村民怨声载道呢？

　　暗访组通过调查得知，在符合农房改造扶持条件的105户中，有44户因缺自筹资金而未进行农房改造、领取国家补助，镇村两级却为完成考评指标，将一批不符合条件的农户纳入了补助，此外，一批验收时已丧失补助条件的也依然给予了补助。对于没法自筹资金进行农房改造的低收入住房困难户，却没有按照政策要求，实施分类指导，建设公益性住房进行妥善安置，从而激发了矛盾。

　　暗访组走访了解到，一位叫赖焕岸的村民，在村里有约200平方的楼房，同时在河源市区明源国际买了一套120多平方的新房，却同样领到了补助款；类似的情况还发生在赖齐农一家身上，赖齐农户头下的儿子赖小远在市区买了房，之后也成为新增改造对象，违规领了补助款； 2011年被定为农改扶持对象的赖勇如，并没有对村里的房子进行改造建设，而是直接在青州镇上买了一套三房一厅的新居，同样领到了补助款，而像他这种情况的还有好几户；今年4月5日才分户的赖火林与赖小群父女俩，违规领取了两份补助款，违反了“2010年6月以后分户的农户”就不再享受政策扶持的规定。此外，暗访组还发现人均住房面积超过15平方的农户也违规领取了补助。

　　暗访组致电省住建厅村镇建设处，工作人员称，按照相关规定，只有拆除重建和维修加固两种改造方式可以领到补助，且对扶持对象和禁止扶持对象都有明确要求。然而，到了和平县青州镇新建村村委会干部这里，就变成只看一个条件，只要是 2011年后建的房子就可以领到补助了，至于其他条件根本就没有去考虑。

　　为什么村的工作这么乱，在镇里还能过关呢？青州镇农房改造负责人黄风平一席话道出了根本原因，“县里面必须2015年全部完成改造任务，要不然省里面绩效评价就不行了。”

　　为了完成考评任务，最困难最需要扶助的农户没有领到补助，不符合条件的反而拿到了钱，这显然不符合中央精准扶贫的要求，如果当地政府能够认真执行政策、加强分类指导，或者上级考评部门能够实事求是，完善考评机制，这些问题也许就不会发生了。

　　梅州梅江：倾倒焚烧垃圾污染农田 责任单位踢皮球

　　梅州市梅江区西郊桃西村有村民向多个部门实名举报，说村里有三块鱼塘被填上大量垃圾，且到晚上还有人肆意放火焚烧，产生的污水和废气，对周边环境造成很大影响，不少水稻农田也因此被迫弃耕抛荒。

　　村民向多个部门举报，4月初，几个部门到现场综合执法，扣罚了两辆淤泥车，但第二天，还是有人继续倾倒、焚烧垃圾，执法效果并不理想。

　　4月27日，暗访组赶到桃西村，发现村民举报的鱼塘上，依然堆满各种各样的垃圾，垃圾堆还一直往外冒着烟。焚烧垃圾产生的废气，垃圾堆渗出的污水，发出阵阵恶臭，让人难以忍受。据村民反映，三块鱼塘总面积达三十亩左右，均被同一承包人以招倒垃圾的方式填埋。

　　为弄清执法部门的责任，4月27日暗访组首先来到梅州市市区余泥渣土管理中心，该中心负责人称此事应该由综合执法部门牵头组织，联合行动。于是，暗访组来到梅州市城管监察支队，负责人称主要责任在余泥办，城管的主要职能是针对路面污染，如果要综合执法还得靠属地职能部门牵头联动。4月28日上午，暗访组来到梅江区西郊街道国土资源所，所长的回答干净利索，称这不属于国土职责。于是，暗访组又找到梅江区西郊街道办事处，工作人员称焚烧垃圾是环保部门的责任，填埋垃圾是市区余泥渣土办的责任。暗访组又来到了梅江区环保局，该局信访办陈主任称环保是末端执法，永远都跑在别人后面。随后，暗访组和村民又来到桃西村委会，村干部说承包事宜是村小组与村民的事，村委没有备案。当暗访组找到村小组长时，该村小组长称那是填土复耕，至于倾倒和焚烧产生的污染，那归执法部门管。

　　阳江阳东：采砂市场乱象重重职能部门监管缺失

　　阳江市阳东区那龙镇两安村委会桥尾村，以种植水稻与香蕉为主，田畔河是贯穿两安村委会的主要河道，然而，这两年田畔河两岸的河堤却出现了问题，河岸边泥土崩塌，村民说已经有上千棵香蕉树垮了下来。此外，一座连接两岸的桥，由于河床加深桥已经垮掉了，河对岸300多亩地的耕作都成了问题。而造成这些问题的主要原因是有人在河里挖砂。

　　为此，村民们这几年一直在向有关部门反映情况，但没有任何结果。在村民的带领下，暗访人员来到了采砂场，采砂场位于断桥下游50米处，距那阳公路大桥100米左右。村民称，2015年年底前该砂场每天都在开采，今年以来该砂场开采时断时续，当地水务、国土等部门都曾去执法，但都是发发通知了事。

　　究竟这些挖砂者是谁，他们为什么可以肆无忌惮地违法采挖呢？据暗访人员了解，2014年，阳江市政府为了保护河砂这一国有资源，规范采砂秩序，强化市场监管，将阳江市的采砂销售以及相关事务交给阳江市国有企业——恒财河砂经营有限公司。虽然多了一个经营和管理的单位，但由于种种原因，对违法采砂的监管并没有到位，出现了一系列的疯狂盗采问题。

　　据了解，恒财公司本身不具备开采河砂的能力，河砂开采的招投标全部由恒财河砂经营有限公司属下的各区、市、县的分公司负责进行。据知情人士透漏，“恒财的招投标其实只是一个形式，全关在一个屋子里进行，投标后既没有公布公司的名称也没有公布具体的标段。”

　　暗访人员在阳东恒财公司的网页上看到，既没有公布中标企业的全称，也没有公布具体采砂的河段。暗访人员还了解到，五个中标企业都没有采砂的经营范畴，也没有开采的设备，他们中标之后，再各自在当地租赁船只进行采砂。阳江市阳东区水务局谢股长称，“我们也不可能跟踪到下面，下面怎样包我们很难监督的，最后都是恒财在做。”

　阳东区恒财公司的工作人员称，他们去年的五个标段已全面开工，暗访人员按照标段进行了走访，发现所有中标企业都没有在规定的范围内采砂，而是在非采区域采砂。

　　谢股长称，“我们有水政监察大队，恒财也有一帮人，我们巡查发现问题告知恒财，也警告他。他们是打游击的，可能有人放哨，看到你来就停止，这也有执法难的问题。”

　　可以看出，恒财公司并没有履行好政府赋予的相关职能，而有关职能部门又借此将执法责任推给恒财公司，这也许是造成采砂乱象的根本原因。

　　揭阳揭西：农村垃圾无人处理民心工程成“影子”工程

　　“一县一场”、“一镇一站”、“一村一点”，是广东省“十二五”期间重点民心工程之一，旨在通过建设一批垃圾无公害化处理设施，切实解决“垃圾围村”、“垃圾围城”等问题。近年来，揭西县委县政府每年拿出1000余万元，其中每年给予每镇垃圾压缩转运站50万元、每村垃圾收集点1万元资金补助，推进农村生活垃圾处理工作，要求各镇村都要建设相应的垃圾处理设施，配备相应的保洁人员。但在一些地方，县委县政府的决策部署并未落到实处，民心工程成了有名无实的“影子”工程。

　　揭阳市揭西县五云镇下洞村，本是一个山清水秀的村庄，如今却垃圾遍地，流经村庄的河流也飘浮着垃圾和动物残骸。下洞村村民告诉暗访人员，下洞村下辖六个自然村的垃圾集中回收点迟迟不建，甚至连保洁员都没有，所以他们平时只能把垃圾往河里倾倒，等小河发大水时把满河的垃圾冲走。

　　为何村的垃圾收集点迟迟不动工？暗访人员来到下洞村村委会了解情况，一提起村里的垃圾处理问题，村委会彭主任向我们连连诉苦：“自然村的垃圾他们是自己包了，我们村委还出钱出力，上面没有钱来我们一点都没有办法。”暗访人员在五云镇云岭中学的后山上，发现了该镇的垃圾运转站。村民称，这个垃圾运转站已经建好两三年了，可是却只是在晒太阳，一直没有投入运营。

　　暗访人员随后来到了五云镇人民政府了解情况，该镇主管环卫工作的蔡副镇长却罔顾事实，称“每个村的垃圾收集点都配套建完了，垃圾中转站也从前年就开始运转了。”