曝光老赖 既要大胆尝试又要防范风险

本报报道，继东莞市两级法院去年曝光久欠村组债不还的老赖后，我市集体资产交易平台和“三资”监管平台也将使出“杀手锏”。前日起，各镇村开始整理收集新旧老赖的名单，而上述平台正在添加曝光老赖的功能，预计下半年启用，届时老赖的欠债不良记录将被更加广泛地曝光。

自几年前东莞运行资产交易平台以来，相对透明和公开的交易，减低了村组干部打理村组资产出租、转让交易过程中的寻租腐败，而“出高价者得”的竞价机制运行，放大了村组资产的溢价能力，增大了村组的资产收入。今年，东莞把资产交易平台向全国投资者和创业者开放，将提升东莞村组资产的配置能力，为“大众创业，万众创新”提供资本便利交易的平台。如今，东莞集体资产交易平台又将上线新的功能——曝光新旧老赖的名单，不仅向资产交易者提供风险预警，而且，更是活化欠账信息这一信用记录的新尝试。

不怕法官执法就怕媒体曝光，这是法院提高债务官司判决执行率的实践总结所得。就商人而言，欠账不还的信息一旦被包括交易对手在内的众人知晓，轻者，难免不被众人耻笑和鄙视，重者，会让未来的商业交易变得十分艰难。借鉴法院的成功经验，我市集体资产交易平台尝试曝光债务人欠账不还的信息，可能让老赖恐惧信誉损伤而第一时间向债权人清偿债务。这一主动追偿债务的重要动作，对于化解东莞村组上百亿的债务，或许具备事半功倍的效果。

需要警惕的是，资产交易平台公布老赖名单，必须设计和设定严格的认定程序和操作程序，否则，就有可能陷入违反法律、侵犯他人权利的风险之中。一般来说，法院曝光老赖名单，是在法院履行了依法开庭、查明真相、厘清责任的程序而老赖们又百般抵赖、久拖不还之后的行为，并不违反法律。而资产交易平台公布老赖名单，除了法院已依法宣判和生效的那部分老赖名单外，其他未经依法审理和认定的所谓老赖们，法律意义上的欠账行为是否成立，是否可以被认定欠账不还，还存在着一些变数，同时，公布赖账不还名单又具有一定的监督，要求相关部门谨慎操作。所以，设计合理的认定程序和操作程序，当是回避违法和侵权风险的必不可少的机制。

让既往的行为记录部分地担当惩戒和约束的功能，是正在设计和建设的国家征信系统的原创目标之一。在成功运行征信系统的欧美国家，普通公民之所以不敢轻易违法失信，就在于社会征信系统的存在，就在于每一次重大的交易都要使用征信记录，从而让征信系统自动释放“守信畅通无阻，失信寸步难行”的价值。从长远来看，东莞还需要依照顶层设计的进展，加速建构社会征信系统，而在国家征信系统尚没有正式实际运行的当下，在信法守法、防范风险的前提下，东莞也可大胆实施本土化的尝试。