7月事业单位社保并轨后个人账户欠账或达720亿
据新华社北京5月16日电备受关注的事业单位养老“并轨”启动信号再次释放。将于7月1日起施行的《事业单位人事管理条例》提出“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。”
此条例的出台，印证了年初业内人士对改革时间表的预测。业内人士均表示，这回“并轨”真的来了。但是，那些令这一政策迟迟难以推进的“梗阻”问题是否有转机?已经在山西、上海、浙江、广东、重庆5地开展6年的试点工作，如今运转得如何?
“实质性进展不多”
2008年2月，国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。这些试点如今情况如何?
山西—记者采访发现，多数事业单位仍然沿用旧的养老金制度。山西省人力资源和社会保障厅表示，对这一问题目前不想发表任何意见。其官网上也未查询到任何改革相关信息。
上海—该市对机关、事业单位的基本养老保险费实行全市统筹，其中基本养老保险费的统筹项目中包括按个人累计缴费储存额的一定比例增发的基本养老金，由此开始建立以社会统筹和个人账户相结合为主要特点的养老保险制度。
浙江—浙江省人力资源和社会保障厅有关人士称，事业单位养老保险制度改革还没开始做，尚处于思考当中，目前也没有相关实施具体方案措施。
广东—广东省人力资源和社会保障厅有关负责人回应称，广东在事业单位养老并轨方面“实质性进展不多”，下一步如何实施仍有待国家出台统一政策。
重庆—重庆市人力资源和社会保障局养老保险处相关负责人称，严格来讲，改革没有取得任何实质性的进展。
财政改革成本720亿
浙江省人力资源和社会保障厅的相关人士表示，7月1日将实施这一条例，并不是说7月1日起事业单位人员就要缴社保了，两个意思不能混淆。这次的条例中有许多内容都是“原则性”的，有些表达比较简单，不具操作性。他表示，落实养老保险改革还需要有一个过程，具体的方案细则预计也会较快出台。
上海市社科院城市与人口发展研究所研究员胡苏云介绍，由于现行的机关事业单位工作人员离退休制度属国家保险模式，个人不缴纳任何保险费，实行统账结合的改革方案后，已经退休的部分职工和参加工作的职工，个人账户上没有积累基金，同样形成空账，这部分资金就构成了转制成本，其中“中间人”是改革的焦点。
有学者测算，按照8%的个人缴费率，如果3000万事业单位工作人员月平均工资2500元，每年空置的个人账户中少缴费用达720亿，财政承担的压力较大。
胡苏云说，在健全和完善基本的社会保障制度之余，根据退休人员缴费年限、缴费水平，“多缴多得、长缴多得”，体现养老金一定程度的差异也是应该的。
胡苏云认为，未来我国养老保障制度改革或将借鉴城镇职工养老保险中的基础养老金由中央政府统筹的方式，对不同“轨道”上的养老保险都采用基础养老金中央政府统筹，加权部分由地方、企业、个人等自行进行选择，在构建一个全国统一的水平差距不大、相互衔接的基本养老保障制度的基础上，建立多层次、多维度的养老保障体系。