东莞市1--5月份省市“十二五”重要基础设施项目建设情况

　　一、基本情况

　　（一）总体进度 

　　1-5月份累计完成投资43.9亿元，占年度投资计划27.9%；5月份单月完成投资额9.6亿元，占第二季度投资计划22.9%。其中，省属“十二五”重要基础设施项目年度投资计划54.4亿元,1-5月份累计完成投资16.19亿元，占年度投资计划29.8%；市属“十二五”重要基础设施项目年度投资计划103亿元,1-5月份累计完成投资27.71亿元，占年度投资计划26.9%。 

　　（二）按责任单位进度情况 

　　投产和续建项目共涉及11个主管或对口联系责任部门，完成进度较好的有市供电公司、虎门港、市市城建局、市住建局，分别完成年度投资计划进度139.7%、56.8%、42.5%、39%；进度靠后的有市交通局、市水务局、市国资委，整体进度分别为27.9%、4.8%、1.2%。 

　　（三）项目进度排名情况 

　　完成年度投资计划进度较好的项目有海丰电厂500千伏交流输出工程、虎门港麻涌港区新沙南作业区4号、5号泊位工程、500千伏纵江（东纵）输变电工程，分别完成年度投资计划142.5%、140.0%、138.6%。其中，海丰电厂500千伏交流输出工程提前2个月完成全部工程。完成年度投资计划进度靠后的有东莞河道（运河、石马河、寒溪河、茅洲河等）综合整治工程、东莞电化120MWIGCC项目、虎门二桥项目，分别完成年度投资计划进度1.6%、1.2%、0%。 

　　（四）征地拆迁情况 

　　据市征地拆迁专责小组反馈，26个已开工项目（其中5个完工项目）涉及12个镇街，共需征地12276.75亩，截至2014年5月份已完成11733.36亩，完成率为95.57%；需拆迁902660.97平方米，截至5月份已完成794864.02平方米，完成率88%。本月的征地拆迁任务没有较大的进展。常平镇的征地完成率较低为83.4%，虎门镇的拆迁完成率较低为75%。 

　　（五）未开工项目推进情况 

　　2014年新开工项目12个，其中，东莞市污水处理设施建设及管网完善项目已于2月份开工，虎门港沙田港区三期工程（9、10号泊位）项目已于4月份开工，5月份没有新开工项目。未开工项目中，东莞三联热电“上大压小”等5个项目完成立项手续办理；深南电（东莞）唯美电力有限公司二期扩建2*390MW的9F级联合循环机组项目等  2个项目完成环评手续办理；深圳外（半）环高速公路东莞段等7个项目完成用地手续办理。 

　　二、存在问题 

　　（一）部分开工项目推进偏慢 

　　已开工项目中，东莞河道（运河、石马河、寒溪河、茅洲河等）综合整治工程项目、东莞电化120MWIGCC项目、虎门二桥项目进度低于2%，其中，虎门二桥项目、东莞电化120MWIGCC项目本月无任何进展。 

　　（二）部分未开工项目前期手续办理进展缓慢 

　　部分未开工项目因相关政策变动或立项、用地、环评等前期手续未完成而影响项目开工。深圳至茂名铁路项目，根据省有关工作部署，已暂停相关前期工作，具体启动时间待定；虎门二桥项目因国土资源部于2014年1月出台了对耕地占补平衡新要求（要求占补的耕地地类、数量、等级须一致），导致用地报批手续严重滞后，沙田镇目前也尚未提供首期施工用地（锚锭用地），同时在拆迁补偿包干费用方面与沙田镇存在分歧，虽经市交通局多次协调，虎门二桥公司与沙田镇仍未仍未就拆迁包干总额达成一致意见，在加上广深沿江高速公司尚未支付东莞沿线镇街约1亿元的留用地补偿款，导致沙田镇村民的不理解，严重影响了虎门二桥东莞段及我市其他基建项目征地拆迁工作，最终导致该项目迟迟未开工建设。 

　　未开工项目中仅有佛莞城际（广州南站至望洪段）等5个项目完成立项手续办理；深圳外（半）环高速公路东莞段2个项目完成环评手续办理，华能东莞谢岗天然气热电联产发电项目待省环保厅审批；“十二五”广东新建成品油管道工程等11个项目未确定用地红线，无法开展用地报批工作；从化至东莞高速公路东莞段（含清溪支线）项目的约场北互通立交涉及惠州市的用地手续问题及横沥服务区及管理中心的用地问题影响了工程进展。 

　　（三）个别镇街和项目征拆迁改问题较为突出 

　　据市征地拆迁专责小组反馈，1-5月征地拆迁基本没有进展，常平镇的征地完成率全市最低为83.4%，虎门镇的拆迁完成率全市最低为75%。 

　　三、下一步工作建议 

　　为更好地贯彻落实全省、全市“十二五”重要基础设施建设工作会议、2014年全市“三重”建设工作会议及《东莞市省市“十二五”重要基础设施建设项目目标管理责任制方案》（东府办〔2013〕75号）精神，切实加快项目建设，确保完成年度投资计划、新开工项目计划两个“100%”，现提出以下工作建议： 

　　（一）采取有效措施解决问题 

　　各有关单位要认真梳理项目存在的问题，有针对性的研究有效的措施，并制定台账，落实责任，安排专人跟进，倒排问题解决时间。各镇街（园区）要按照属地负责原则，继续加大征地拆迁力度，积极主动做好征地拆迁工作。供电部门要加大电力迁改力度，为项目提供必需的施工面。 

　　（二）强化服务保障 

　　市各有关审批部门和各专责小组要全程跟踪，主动协调，及时解决审批过程中遇到的问题；要落实审批“绿色通道”，特事特办，难事巧办，加快办理。各专责小组继续主动做好相关服务工作，对联席会议办公室收集的项目存在问题，要及时研究，并提出解决的意见和方法，及时将情况反馈联席会议办公室汇总。对需要到省或国家办理相关手续的项目，市相应的职能部门负责对口协调和跟进落实；对省属项目，市相应的职能部门负责对口联系，积极和省对接。 

　　（三）强化督促检查 

　　市各有关审批部门和各专责小组要主动协调存在的问题，及时分析、研究问题并提出解决方案。我办将各项目遇到的问题分解到市领导挂钩的各督导组，由督导组指导督促有关单位认真落实解决办法，我办不定期协同督导组召开专门会议，检查有关问题的解决情况和项目进展情况，并对遇到的重大情况进行通报。 

　　（四）加强信息通报 

　　各项目责任单位须在每月的25日前向“十二五”重要基础设施建设协调联席会议办公室报送进度信息等相关情况。报送信息要及时、准确、全面，特别是未解决的突出问题要认真核实，掌握一手资料。“十二五”重要基础设施建设协调联席会议办公室要跟踪、检查和监测“十二五”重要基础设施项目的建设进度，建立并管理好项目信息库，每月分析“十二五”重要基础设施项目的运行动态，反馈给市政府各督导组，并向全市进行通报。