盛来运就2016年5月国民经济运行情况答记者问
中央电视台记者： 请问盛司长，就数据来看，怎么看待5月份的经济走势，是在变好还是变差，整个5月份的经济运行情况如何，您如何评价？谢谢！
盛来运：
谢谢你的提问。5月份国民经济情况总体是比较平稳的，用8个字来概括就是“总体平稳，稳中有进”。
“稳”表现在以下几个方面：
一是工业生产稳定。5月份规模以上工业增加值增长6%，与4月份持平。工业生产中有一些积极变化，制造业增加值增长7.2%，比上个月回升了0.3个百分点，工业的用电量数据比上个月回升0.3个百分点，工业生产总体稳定。
二是服务业发展稳定。服务业生产指数和上个月持平，根据我们对重点服务业发展的监测数据来看，1-4月份，生产性服务业的营业收入1-4月份增长9.4%，比一季度回升了0.3个百分点。高技术服务业增长速度是13.2%，回升了0.4个百分点，重点服务业保持较快发展。服务业的用电量数据，5月份7.2%，回升了1.4个百分点。
三是市场销售总体稳定。5月份社会消费品零售总额同比名义增长10%，尽管名义增速比上个月回落了0.1个百分点，但扣除物价影响实际增长9.7%，比上个月加快了0.4个百分点。
四是就业总体稳定。根据人社部的数据，1-5月城镇新增就业577万人，完成全年计划目标的57.7%，国家统计局的调查失业率数据显示，5月份比4月份略有下降，这跟季节性有一定的关系，但是总体显示就业形势比预期的要好，总体是稳定的。
五是物价总体稳定。5月份CPI同比上涨2%，比4月份回落了0.3个百分点，5月PPI降幅收窄至-2.8%，环比上涨0.5%，今年以来连续5个月降幅收窄，这显示工业产品的供求关系有积极的变化。
以上这些方面显示经济运行总体平稳。
“进”，主要体现在结构调整和转型升级在稳步推进。
第一个方面，产业结构调整继续取得新进展。从数据看，服务业增速继续快于工业，这意味着服务业占GDP比重继续提高。从工业结构内部来讲，高技术产业、先进的装备制造业增长速度在明显加快，比重也在持续提高。比如，5月份高技术产业增加值增长11.5%，比上个月加快了1.8个百分点。1-5月高技术产业增加值占规上工业增加值的比重是12.1%，比去年同期提升了0.8个百分点。5月份，装备制造业增长速度是8.5%，比上个月加快了0.6个百分点，1-5月份占工业比重为32.5%，提升1.3个百分点。这些方面显示出工业向中高端迈进的步伐是在加快的。
第二个方面，投资结构逐渐优化。5月显示投资增速确实有些回落，但是投资结构继续改善。固定资产投资额中高技术投资、服务业投资保持较快的增长速度，比重在提升，而高耗能投资，尤其是产能过剩行业投资增速在回落。1-5月份高技术产业投资增长13.6%，比全部投资增长速度高了4个百分点。工业技术改造的投资在明显提升，1-5月份增长14.9%，比全部投资增速高5.3个百分点。服务业投资占比是57.4%，比去年同期提升1.2个百分点。六大高耗能制造业投资下降1.5%，其中煤炭开采和洗选业投资下降32.9%。从这几个方面的情况来看，固定资产投资增速虽有所回落，但是结构在优化。
第三个方面，消费升级有新的进展。与居民消费质量的提升和品质改善相关行业的销售都保持较快增长。比如5月份汽车销售额同比增长8.6%，比4月份加快3.5个百分点，对当月零售额保持稳定增长产生重要支撑作用。体育娱乐用品的销售额同比增长12.9%，中西药品的销售额同比增长14.4%，可以看出来消费升级的趋势明显。
第四方面，新动能积聚加快成长。1-5月，网上零售额继续保持较快增长，为27.7%。创新主体还是在大幅增加，根据有关部门数据，5月份新增企业主体48万家左右，每天新增加约1.6万家，这对推动创新和推动就业都会产生积极作用。5月新产品、新服务继续保持较高增长，例如新能源汽车增长92.9%。
从以上这几个方面的情况来看，我们觉得当前中国经济继续保持总体平稳、稳中有进的态势。当然我们也要看到，经济运行中还存在许多不稳定不确定的因素，从国际层面看，外部环境复杂多变，最近美元加息、英国脱欧，地缘政治对世界经济的影响还有很多不确定性。国内仍处在结构调整的关键阶段，新旧矛盾相互交织，经济存在下行压力。下一阶段要按照党中央、国务院的决策部署，在适度扩大总需求的同时，坚定不移地推动供给侧结构性改革，加大创新力度，狠抓落实，努力巩固经济运行中的积极变化，促进中国经济稳中有进，稳中向好。谢谢！
彭博社记者 : 刚才发布的数据中，民间投资增长3.9%，这种态势是否会继续，您是否担心它会影响到中国经济未来发展方向？
盛来运 :
谢谢你的提问。1-5月份民间投资增长速度是3.9%，比1-4月回落了1.3个百分点。民间投资增速回落，显示出经济的内生动力需要增强。民间投资增速之所以回落，一方面原因是因为近年来工业品出厂价格持续下滑，尤其是部分产能过剩行业的企业利润增速大幅下降，一定程度上影响了投资的积极性。另一方面，与某些行业上放开的力度不够大也有关系。这次国务院派出了9个督导组，还专门开过发布会，谈到调研当中发现的问题，有一部分领域对民间资本在准入上放开得不够，还存在不少“弹簧门”、“玻璃门”，这在一定程度上限制了一些民间资本的进入。
在督导组报告发现的问题中，还有民营资本确实存在贷款难、贷款贵的现象，虽然这两年在政府的努力下有积极改善，但还是不够宽松。这几个方面影响了民间资本的投资积极性。各级政府已经意识到这个问题的重要性和紧迫性，前段时间派出了9个督导组对全国18个省市进行督导检查。我相信通过这次督查，尤其是对相关问题的梳理，相关部门会进一步完善民间投资的管理办法，包括制定相关配套政策措施。在大家的共同努力下，民间资本将会改变这种持续下滑的趋势。
最后，我想强调两点：一是尽管固定资产投资包括民间投资增速比上个月回落，但投资结构在继续优化。中国经济进入增速换挡期以后，投资增速也在换挡，投资确实对经济增长很重要，但是在现阶段投资结构的优化比投资总量的增长在一定程度上来讲更重要，符合产业发展方向的高技术产业和符合居民生活质量改善的生活性服务业的投资都在大幅增加。例如1-5月份，水利、环境和公共设施管理业投资增长28.6%，比全部投资增速要高很多；信息传输业投资增长速度是29%。而高耗能投资，尤其是产能过剩的一些行业，需要去产能这些部门投资增速是大幅回落的，像煤炭开采和洗选业的投资，1-5月份同比下降32.9%，降幅扩大6.1个百分点。投资结构优化趋势是非常明显的，这是我强调的一点。
我还要强调一点，刚才这位先生所担心的，民间投资增速下滑会不会拖累经济增长？民间投资增速下滑本身显示了经济中存在着下行压力，但是下行的压力不一定等于经济必然出现下滑，这跟中国的经济结构的调整和动力转换是有关系的。近年来，中国三大需求结构中也出现了积极的变化，大家都关心“三驾马车”对经济增长的贡献，以前我们经济增长过度依靠投资，依靠出口，但是近几年中国的“三驾马车”中消费对经济增长的贡献明显提升。2015年“三驾马车”中最终消费支出对经济增长的贡献率是60.9%，比资本形成总额的贡献率高19.2个百分点。今年一季度最终消费支出对经济增长的贡献率是84.7%，资本形成总额的贡献率是35.8%左右，这样来讲，资本形成总额的贡献率远远低于消费的贡献率。因此，在优化固定资产投资结构，保持固定资产投资合理增长的同时，进一步挖掘消费的潜力，提升消费的贡献率，中国经济也能够保持平稳较快的增长。所以我们一定要认识到中国经济结构上的变化，包括动力结构上的变化，谢谢！
中国国际广播电台记者 : 今年下半年经济形势是什么样的，主要的动力和压力有哪些，能否保证完成经济社会发展的各项目标？谢谢！
盛来运 :
谢谢你。从前五个月的经济运行情况来看，经济呈现出“总体平稳，稳中有进”的发展态势。我个人觉得这种态势到下半年以及今后一个时期来讲，应该会继续得以保持。上次发布会我曾经谈到中国经济运行“上有压力，下有支撑”，这样一个大的判断我觉得仍然不会变化。中国经济现在进入转型发展新阶段，目前国际和国内环境存在很多不确定的因素。国际层面上来看经济增长低于预期，前段时间世行又一次调低了世界经济增长的预期，但对中国的预期没有变化，主要是对发达国家和其他发展中国家的预期往下调低了，显示了外部经济的压力还是挺大的。世界总体分化格局也没有变化，政策步调也不一致，美国进入加息周期，欧洲和日本仍在量化宽松；整个世界贸易也比较低迷，不确定因素还比较多，对我们的出口产生一定压力。
从内部来讲，现在我们正处在结构调整的关键时期，三期叠加的阵痛还在持续。去产能、去库存尽管会对经济产生积极的变化，短期来讲一定程度上也会对经济增长产生一定影响。目前经济往上走确实有压力。但是往下是有支撑的。从大的方面来讲，中国发展基本面仍然具有保持经济中高速增长的潜力和条件。中国的工业化和城镇化没完成，现在每年的城镇化率提升1个百分点以上。中国中西部地区的后发优势比较大，从5月份的数据大家可以看出来，中西部地区的固定资产投资、工业增长速度都是普遍快于全国平均水平。
我们正进入消费结构升级的关键阶段，从趋势角度来讲，消费升级正在加快，中国人解决了温饱问题，过去十几年在住和行上迈出了一大步，现在对旅游、养老、健康、保健、卫生、环境改善等方面的需求空间非常广阔，增长潜力大。今年的改革力度也比较大，一方面加快行政体制“放管服”改革，促进民营资本进入；另一方面，加快供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，改革“组合拳”在推进，改革继续释放新的红利。从这些因素来看，我国有条件保持中高速增长。我个人判断，中国下一阶段会继续保持平稳较快增长，延续今年以来的“总体平稳，稳中有进”的发展态势。谢谢！
中国日报记者 : 您刚才也提到今年供给侧结构性改革的重要任务是“三去一降一补”，请您谈一谈到现在为止5个月的成效和进展如何？谢谢！
盛来运 :
今年供给侧改革的五项重点任务是“三去一降一补”，从前五个月的情况看，可以说进展顺利，成效初现端倪。
从去产能的情况来看，今年的去产能有两大行业作为攻坚领域，一个是煤炭，一个是钢铁，1-5月份原煤产量下降8.4%，5月份当月的产量和库存下降更快，5月份原煤产量下降15.5%，5月末规上原煤生产企业库存同比下降6%；1-5月份粗钢产量下降1.4%，效果初显。
去库存效果更明显一点，4月末工业企业产成品存货下降了1.2%，这是2010年以来第一次出现负增长。房地产库存是今年去库存中的一项重要任务，房地产库存连续几个月下降，5月末商品房待售面积比4月末减少521万平方米。
降成本方面，数据显示，1-4月规模以上工业企业每百元主营业务的成本是85.66元，比去年同期下降0.24元。5月份开始国家全面实行营改增，实际上从去年开始营改增的试点就不断扩大，有关部门预计，营改增今年将为企业降低成本6000亿左右，效果比较明显。
补短板，主要是对农业、环境治理、高技术产业加大投资力度，解决一些瓶颈制约因素，今年1-5月份基础设施投资力度不断加大，基础设施投资增长20%，比1-4月加快1个百分点，其中涉及这些短板领域投资增长速度更高，保持较快速度增长。比如我刚才谈到的水利、环境治理和公共服务业、信息传输业投资都在20%以上。
“三去一降一补”从数据显示今年前五个月进展情况不错，效果初步显现，同时有些问题还需要关注。比如刚才谈到的钢铁问题，从4月份和5月份两个月的情况来看生产量有所反弹，可能跟这两个月钢材价格反弹是有关系的，相关企业借价格反弹之势又恢复了产能，这个现象需要高度重视，这也说明去产能确实是一个很艰巨的任务，任重而道远，我们要坚定不移地推进供给侧结构改革，坚定地完成“三去一降一补”的任务，这样才能使中国经济结构转型再上一个新台阶。
路透社记者 : 从现在数据的情况，您判断二季度经济运行情况和一季度比有哪些变化？您刚才也提到我们面临一些外部压力风险，美联储假如加息的话对我们货币政策空间会不会有些影响？财政支出速度有所减缓，这对财政政策会不会产生一些负面的影响？谢谢。
盛来运 :
关于二季度的经济走势，实际上我刚才已经谈到这方面的判断，总体保持平稳，稳中有进的态势。4月份和5月份已经给二季度的发展打下了一个很好的基础，4月份、5月份经济数据虽然有些波动，但变化也不大，而且明显比1-2月份好。二季度总体来讲我们判断还是总体平稳的格局。
关于加息的问题，美元是世界货币，美元汇率的任何变化都会对世界经济金融形势带来重大影响，我们希望相关国家要考虑美元加息的外溢影响。美元加息对中国的影响有利有弊，随着其他方面情况的变化会有些不同。但是有两点我想强调一下，对美元加息，我相信中国政府和有关部门应该已经做好了这方面的准备。另外，美元加息的预期大家都讨论得很充分，相关影响在市场上已经部分提前消化。因此，对美元加息，我们要关注其力度和影响，但是也不能过度担心害怕。
最新财政支出数据我还没有掌握。谢谢你！
中国新闻社记者 : 关于房地产的问题，最近一个多月以来，一二线城市拍出很多“地王”，大家很担心房价会因为这个原因而推升，您怎么看待这种现象？一二线城市房价持续上涨会不会让这些城市重启限购？
盛来运 :
关于“地王”的情况最近媒体报道不少，我个人的看法，从总体情况来看，房地产商的投资还是比较谨慎的。有三个数据可以证明，第一个数据是房地产投资增速，1-5月份房地产开发投资同比增长7%，比1-4月份回落0.2个百分点。第二个数据是土地购置面积，1-5月份同比下降5.9%，虽然降幅比上个月有些收窄，但还是在继续下降的。房地产土地购置面积在去年大幅下滑30%左右基础上继续下滑，可以说明房地产商拿地总体上还是比较谨慎的。第三个数据是土地成交价款，1-5月份土地成交价款同比增长4.7%，这个速度低于房地产的投资。这三个数据说明从全国来讲，房地产投资还是比较谨慎的，并没有出现特别过热的情况。当然，房地产这种“地王”的现象确实需要关注，有些“地王”出来以后对当地城市房价有一种示范效应，需要高度关注。
第二个问题，关于房价的走势问题，5月份的数据将于本月18日发布。从4月份的数据来看，有一个变化，一线城市和少数二线城市的房价涨幅有所放缓，二、三线城市的房价涨幅有所扩大。但是我个人觉得，房地产现在进入一个分化调整的阶段，由于二三线城市，尤其三四线城市房地产库存比较大，房价反弹和回升最终取决于市场供求关系。这种变化我觉得还是值得观察。总体上来讲，我觉得未来的房价走势可能还会延续这种分化的走势。房地产是很特殊的商品，地域性非常强。对于房地产调控，政府提倡因地制宜、因城施策，我们相信，经过这样一种调整和政策上的优化，中国的房地产市场会健康发展，谢谢！
日本 NHK 电视台记者 : 中国着力加强供给侧结构性改革，工业和投资方面，东北地区经济增长放缓，如何看待东北地区经济运行？谢谢！
盛来运 :
谢谢你的提问。你看到了东北地区经济放缓，但东部地区特别是东部沿海一些转型升级快、动手早的地区，现在还保持较快的发展态势。实际上中国经济发展中，地区分化确实有些加剧，有些地区不好，但更多地区发展得挺不错。
东北地区之所以近期经济增速趋向回落，这跟当地产业结构还是有很大关系的。东北曾经是我们国家老工业基地，为中国的工业化作出了重大贡献，但是也确实面临着产业结构偏重于重化工，一些原材料工业近几年价格下滑比较大，经济受到了比较大的影响。但我想，这些问题是挑战也是机遇。目前这样一种市场格局确实使他们承担很大压力，同时可以倒逼东北地区加快结构调整，加快发展民营经济，加快技术创新的步伐，向发展快的地区追赶。经过这样的调整以后，我相信东北地区的经济会重振往日的雄风，因为东北地区的工业基础和资源条件还是不错的，这是我的个人看法。谢谢！