国务院要求10月底上报审计查出问题整改报告

　　昨日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署严肃整改审计查出问题。会议指出，2013年度中央预算执行和其他财政收支审计报告已向社会公布。对审计查出的问题，各部门要10月底向国务院报告整改情况，并在向全国人大报告后对社会公布。

　　会议指出，按照宪法法律规定，充分发挥审计监督作用，是建设现代政府的重要一环，是规范权力运行和反腐败的利器。日前，2013年度中央预算执行和其他财政收支审计报告向社会公布。对审计查出的问题，一要不折不扣坚决严肃整改。各相关部门和单位“一把手”是整改的第一责任人，要列出整改任务清单，排出时间表，实行对账销号，10月底向国务院报告整改情况，并在向全国人大报告后对社会公布。二要通过整改促进稳增长、调结构。一方面要盘活趴在账上的存量资金，整合专项、优化增量，切实使宝贵资金用在刀刃上。另一方面要促进“脱实向虚”的信贷资金归位，更多投向实体经济，有效降低企业特别是小微企业融资成本。三要着力构建长效机制。用改革的办法解决前进中的问题，克服屡审屡犯的“牛皮癣”。从公开透明的预算制度入手，推动建立现代财政制度。进一步简政放权，将适合地方管理的事项连同项目确定权和相关资金分配权一并下放。强化责任追究，建立和落实决策审批终身责任制、执行监督连带责任制，依法规范财政收支行为。确保公帑花得明白、用得其所、造福人民。

　　 解读

　　 用改革克服屡审屡犯“牛皮癣”

　　昨日召开的国务院常务会议，针对日前公布的2013年度中央预算执行和其他财政收支审计报告，要求各相关部门和单位对审计查出的问题不折不扣坚决严肃整改，并通过整改促进稳增长、调结构。分析人士认为，审计整改应着力构建长效机制，用改革的办法解决前进中的问题，克服屡审屡犯的“牛皮癣”。

　　中国社科院财经战略研究院院长高培勇表示，这些个人违法违纪问题的背后大都是类似的部门违规问题。部门违规牟取的利益往往通过再分配等方式化为个人利益，正是部门违规这块土壤滋生了个人违法违纪。

　　中国人民大学公共管理学院副院长许光建认为，从审计暴露出来的问题可以看出，一些部门的领导干部对中央精神和文件要求太随意，违规做法太大胆，部门监管太松弛。中央部门必须要加强财务监管，监管必须到位、不留死角、不留缺口。

　　分析人士表示，作为公共资金的守护者，审计不仅要促进用好增量资金，确保有限资金用于事关国计民生的关键领域和重点环节，维护公共资金的安全性，也要促进盘活存量资金，避免大量资金“趴在”窝里“睡觉”，留在账上好看，造成闲置浪费。

　　 相关

　　 促旅游强调落实职工带薪休假

　　昨日召开的国务院常务会议，确定促进旅游业改革发展的政策措施。会议认为，旅游业是现代服务业的重要组成部分，对于扩就业、 增收入，推动中西部和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善，意义重大。

　　要着力推动旅游业转型升级，使旅游开发向集约节约和环境友好转型，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游服务向优质高效提升。一要以改革开放增强旅游业发展动力。推动旅游市场向社会资本全面开放，进一步深化对外合资合 作，提升旅游业水平。减少行政审批，在投融资、用地、宣传推广等方面加大政策扶持，做大做强旅游企业。二要优化旅游发展软硬环境。加大对旅游基础设施、公共服务和人才培养等的投入。加强旅游市场监管，严厉打击乱涨价、“黑导游”和强迫消费等行为。三要提升旅游产品品质和内涵。大力开发老年、民俗、养生、医疗旅游等。落实职工带薪休假制度。合理安排学校寒、暑假等假期，组织好夏令营、冬令营、研学旅行。用创意设计创新旅游产品。

　　 内存

　　 “三公”经费超标久治不愈

　　审计署6月25日公布了38个中央部门单位2013年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。“三公”经费超标、违建楼堂管所、变相发放福利等问题依然是久治不愈的顽疾。

　　在采购虚置方面，未按规定进行采购、招标等问题，在20多个中央预算单位中存在。例如，2008年至2013年，国家林业局所属规划院等11家单位的13个项目未按规定执行政府集中采购或公开招标，涉及金额17686.51万元，其中2013年13866.58万元。

　　挪用其他资金给职工发奖金等奖金问题，至少在7个中央部门出现。

　　而在“三公”问题上，变通出国、违规出国等仍是“老大难”，费用超了拆开报、带上下级转嫁报、超人数多停留，都是主要症结。而超标公车被整治后，一些单位上演变形计，超预算买车、向下摊派等问题突出。公款接待问题上，出现接待超支情况，甚至出现挪用巨额民生资金异地建接待中心的重大案件。

　　此外，审计还发现了虚列人员、违规收费、会费超支、公房出租、旅游福利等问题。

　　本组文/据新华社