穗生活垃圾分类有望今年立法 过度包装或将立法限制

　　南方日报讯  （记者/李丹）3月17日，广州市人大常委会向社会发布2017年市人大常委会立法计划、监督工作计划和讨论决定重大事项工作计划。今年，广州市人大常委会将审议9个法规项目，其中《广州市非机动车和摩托车管理规定》滚动到今年3月底进入三审阶段。此外，广州市生活垃圾分类管理被提上立法日程。

　　 共享单车列入立法还有待观望

　　今年广州市人大常委会的立法审议项目包括：《广州市非机动车和摩托车管理规定》《广州市博物馆规定》《广州市停车场建设和管理规定》《广州市湿地保护规定》《广州市生活垃圾分类管理规定》《广州市社会工作服务规定》《广州市水路货物运输管理规定》《广州市涉案物价格鉴定管理条例》《广州市义务兵征集优待和退伍安置规定》。

　　其中，备受关注的《广州市非机动车和摩托车管理规定》为2016年的立法项目，2016年3月提交市人大常委会会议一审，2016年10月提交二审，三审将于今年3月底进行。广州市人大常委会内司工委副主任丛翠玲表示，三审将更加注重立法的科学性和合法性问题，届时将汇总各种观点反复审议论证，“希望法规可以顺利通过，得到社会各界认可。”

　　在《广州市非机动车和摩托车管理规定》立法审议的过程中，共享单车进入广州，但在成为市民出行工具补充方式的同时，共享单车所引发的一系列问题也引起各界关注，刚结束的全国“两会”也注意到共享单车的问题。丛翠玲认为，目前将共享单车列入立法中一并考虑并不可行，“共享单车作为新生事物还需要进一步观察，政府对于创新是支持的态度，但要走到立法这一步还需要考虑合法性、可行性等因素。”

　　 过度包装或将立法限制

　　除推进《广州市非机动车和摩托车管理规定》的立法进程外，今年对停车场建设和管理、湿地保护、社会工作服务也将进行立法。值得注意的是，生活垃圾分类管理被提上立法日程。

　　根据年度立法计划，《广州市生活垃圾分类管理规定》将于2017年8月提交市人大常委会会议一审，并于10月提交二审，12月提交三审。

　　广州市人大常委会城建工委副主任钟洁表示，《广州市生活垃圾分类管理规定》的立法目的在于总结广州市垃圾分类工作的经验，查找分析存在的主要问题，提出解决措施，并以地方性法规的形式，进一步推动垃圾分类工作全面上水平。

　　“《广州市生活垃圾分类管理规定》在保留既有成熟、可行政策的基础上，重点将就生活垃圾源头减量、垃圾分类正向激励等方面进行有益探索，会提出一些新举措。例如，在生活垃圾源头减量方面，对商品销售者销售月饼、保健食品、化妆品等的过度包装行为作出明确、具体的限制性规定。在垃圾分类正向激励方面，拟建立强制回收目录产品的回收基金，可用于回收费用的补贴。”钟洁说。

　　记者发现，除在立法工作上关注民生外，市人大常委会今年的年度监督工作计划、重大事项工作计划也关注到民生实事。其中，关于《广州市第十五届人民代表大会第一次会议关于林永亮等41名代表联名提出的〈关于全面加强水环境治理和保护工作的议案〉的决议》成为今年市人大常委会监督工作计划中的001号议案。此外，人大常委会今年的监督工作还将涉及民生基础设施规划与建设、食品药品质量安全工作、“村改居”管理体制综合改革等方面。

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