过半人信朋友圈捐款转发求助信息 网络捐款请慎重！
东莞时间网讯 个人发起网络募捐是否合法？专家说，个人或家属遇到困难，应被视为个人求助，向社会募集救命钱，法律是不禁止的。但是，帮助亲属以外的人募集善款，则不允许。
这也意味着，除了本人或近亲之外，用自己的个人账户为他人募捐都属于违法行为。
/ 案例 /
“轻松筹”很难核实求助信息
市民周先生曾在“轻松筹”微信公众平台发起众筹。
进入该公众号后，只需验证手机号就能完成注册，随后就能发起筹款，只要填写资金用途、募捐内容，将病历、检查结果等资料拍照上传，大概需要一天左右，平台就会给出审核结果，审核通过，即可开始接受捐款。
在这个过程中，平台是如何对求助信息进行审核的？周先生表示自己并不清楚，在发起募捐时，他并未被要求提供医疗费用证明、家庭收支证明等信息。周先生说，为了证明自己求助的真实性，他还在“我也来证实”一栏，邀请两位朋友为自己证实。
仅凭图片资料如何辨别求助信息的真假？对此，有媒体曾采访“轻松筹”。该平台工作人员回应称，审核主要分两次：初审主要看求助人是否真的得了那个“病”，以及提交的照片是否真实；第二次审核则是提取善款时，平台会派工作人员到医院了解患者病情。
不过，该回应引来不少质疑。周先生就告诉记者，在提取善款时，会被收取2%的手续费，但未曾有工作人员联系医院核实病情。
“轻松筹”是这样，对于在论坛社区、QQ等发起的个人求助，则更是没有相关审核流程。
目标金额被随意修改
周先生说，在“轻松筹”发起求助，众筹的目标金额和时间均由自己设定。在募捐日期截止前，只要达到筹款目标，就能申请提现，达不到，善款则原路退还捐款人。
“自己想填多少钱就多少钱，会不会被动机不良的人钻空子？”有网友质疑，目标金额究竟填多少才合理？假如原本只需10万元的医疗费，求助者却填了20万元，谁来监管？这些问题，一时难以得到答案。
记者也留意到，在求助信息发布之后，筹款截止日期以及目标金额仍可由发起人自行修改，且目标金额还可不断叠加。一些求助项目原本设定的目标金额只有几万元，求助信息后被网友大量转发，目标金额很快达到，于是，有求助者为追求更多的目标金额，多次修改，使目标金额多出原来的好几倍。
快速筹款却可随意修改筹款目标金额，这也是“轻松筹”引来众多争议的原因。
善款使用情况不明
难免被恶意侵占
很多网络募捐虽然明确注明款项是用于治病，但事后却少有人公示善款的使用情况。对此，“轻松筹”平台工作人员在接受媒体采访时表示，他们只是公共平台，不负责推广，也不会过问筹款的金额被用到了哪里。
值得注意的是，很多网络募捐仅提供个人 银行 账户，缺乏必要的中间监督环节。网友的捐款情况难以监管，捐了多少钱无法及时公开。
实际上，即使像“轻松筹”这样可以实时看到捐款情况的平台，也难以避免善款被恶意侵占的现象。
正规公益机构
会对求助信息层层把关
与网络募捐相比，正规的公益组织发起募捐就严谨得多。以东莞市瓦蓝栈公益服务中心为例，在确定资助对象之前，志愿者前期要做大量工作。“我们会到求助人的家里，除了了解收入情况、居住环境之外，还会向周边邻居了解详情。”瓦蓝栈公益服务中心负责人孙岐坤说，以助学为例，瓦蓝栈设定了是否单亲家庭、是否有家庭收入等多个条件，求助者必须符合两个以上条件才能被列为资助对象。
此外，每次入户调查都会安排两个以上的志愿者参与，对相关信息进行一一登记，并写下评价意见。随后，瓦蓝栈会根据调查的情况进行讨论，考虑是否列入资助对象，以及资助的等级。
“志愿者会在调查表上签名，此后还会进行回访。”孙岐坤说，这样层层审核，目的就是为了把有限的资源留给最需要的人。相比之下，很多网络募捐则无法做到实地调查这一点。
/ 释疑 /
个人发起网络募捐是否合法？
个人发起网络募捐是否合法？今年9月1日将正式施行的《慈善法》给出了答案。
《慈善法》第一百零一条规定：不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的，由民政部门予以警告、责令停止募捐活动；对违法募集的财产，责令退还捐赠人；难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款。
有专家解读称，个人或家属遇到困难，应被视为个人求助，向社会募集救命钱，法律是不禁止的。但是，帮助亲属以外的人募集善款，则不允许。
“比如说某个人现在生病了，需要一大笔钱来治，大家把钱捐到我这里来，我再给他。这样的事，本法不提倡、不主张，道理就是没有规范的管理，行为也不规范，因为募来的财产和个人财产很难分清。” 全国人大常委会法工委原副主任阚珂在接受媒体采访时说。
这也意味着，除了本人或近亲之外，用自己的个人账户为他人募捐都属于违法行为。
募集的善款有多余，该如何处理？
在很多大病救治项目中，病人很难预计需要多少治疗费用。当募集到的善款有多余，该如何处理？
瓦蓝栈公益服务中心负责人孙岐坤说，对于善款余额，他们一般有两种处理方式：一是退还给捐款人，二是用于同类型的慈善救助。
“打个比方，比如白血病患者募集10万元医疗费，但最终募集到了20万元。剩余的10万元可退还给捐款人，或者用于其他白血病人的救助。” 孙岐坤表示，假如受捐人要将款项挪为他用，必须进行公示，征得捐款人同意。
在现实生活中，捐款者往往很多，有的捐一元，有的捐几十元，要将款项一笔笔退回去显然不太现实。
由于多方面原因，个人发起的网络募捐往往难以规范化。当募集到的善款被挪为他用，甚至用于挥霍时，是否涉嫌违法？
广东闻彰律师事务所律师李道君认为，捐款属于一种赠予关系，求助者在获得捐款后就有权对这笔款项进行支配。但从网络募捐上看，国家正逐步对该问题进行完善。“这需要慈善法逐步规范，比如规定任何组织和个人不得私分、挪用、截留或侵占慈善财产。”
/ 调查 /
超5成受访者靠朋友圈
辨别网络募捐真假
对于网络募捐，记者通过问卷调查的方式，对180名东莞市民进行了随机调查。结果显示，超6成受访者表示曾参与网上捐款献爱心，而他们辨别这些求助信息的真假，多数是出于对转发（朋友）的信任。不过，将近7成受访者认为，很多网络求助存在夸大事实的现象。超5成受访者是出于对朋友的信任，认定求助信息属实。当看到网络骗捐事件屡屡发生，有超过5成受访者表示爱心受到打击，以后会减少对网络求助的关注。
近7成受访者持质疑态度
在记者问卷调查、随机采访的180名市民、网友中，82.8%的受访者表示对于网络募捐并不陌生，大多是通过微信朋友圈认知。
61.1%的受访者表示曾参与过网络捐款献爱心，其中每次捐款金额10元至50元的占43.9%，有20名受访者表示捐款超过100元。
受访者黄燕是东莞一家公司的普通文员，她告诉记者，从去年开始，她的朋友圈就开始出现一些求助信息。“基本都是病人的家属以付不起巨额医疗费为由，寻求社会热心人士帮助。”黄燕说，救助者的遭遇实在令人同情，看到大家都在捐款，自己也尽了一份心。
不过，黄燕近日发现此类网络募捐信息越来越多。这令她对部分求助的真实性产生怀疑。她告诉记者，自己曾捐助一位白血病的孩子，后来添加孩子妈妈的微信后，令自己十分失望。原来，黄燕透过孩子妈妈的朋友圈，发现她的家境并不像求助帖描述的那么贫穷，朋友圈晒出的手机包价值上千元。“我每月的工资4000元不到，情况比她们还糟糕。虽然我只捐了10块钱，但看到后，心里很不好受。”
实际上，调查结果显示，不少市民和黄燕有类似的感受。有将近7成的受访者认为，部分求助者为了获得捐助，不惜夸大病情或夸大家庭的贫困程度。“我曾接受过别人的帮助，所以每次看到这些求助信息都想尽力帮上一把，但又担心上当受骗。”黄燕说。
很少甄别，信任多数来自朋友圈转发
那么，市民一般是通过哪种途径了解网络募捐的真假的？56.7%的受访者表示来自朋友的转发，14.4%表示是通过求助者的描述，22.2%认为是通过其他途径，仅有6.7%的受访者会向患者所在的医院进行求证。
从这组数据可以看出，超5成的受访者是出于对朋友的信任，而认定了求助信息属实。
有趣的是，在另一道调查题中，关于“看到网络募捐是否会进行转发”，近5成受访者选择“直接转发”，仅有26.1%的受访者表示会先确定求助信息是否属实才会转发，26.7%的人选择“不会转发”。
这意味着，我们自认为值得信赖的“朋友圈求助信息”，或许你的朋友只不过是随手转发而已，并未进行相关核实，这极易导致虚假信息广泛传播。
事实上，很多人对求助信息的甄别能力有限，考虑是否捐款时，往往取决于求助信息描述的悲惨程度。
“假如求助者是熟人的亲戚朋友，我一般都会捐。对于陌生人的求助，一些特殊的个案我也会捐一点。”受访者梁先生告诉记者，通过网络捐款一般都是几十元，加上微信支付很方便，所以不会考虑那么多。
“都是觉得求助者的遭遇很值得同情才会捐，而且不知道怎样核实信息的真假，也觉得麻烦。”梁先生的话，也是很多爱心人士的内心想法。
网络骗捐引发“信任危机”
“我觉得网络募捐已经变味了。”在接受记者采访时，黄燕告诉记者，有一次她看到“轻松筹”上的一个项目，一对夫妇患病的女儿募集10万元的医疗费用。黄燕翻阅资料后发现，这对夫妇均拥有不错的工作，且已买房买车。“我认为10万元对于他们来说不算一个大数目，即使支付不起，可以向亲戚朋友借，或者变卖资产，为何要在网上求助？”黄燕说，像这样的案例并不少，唯一的解释就是有些人为了不用还钱，不惜向网络伸手。
“在网上发起求助很简单，所以很多人一旦遇到困难就想到网上众筹。”黄燕说，这类求助通道本应属于最需要帮助的人，一些人滥竽充数，打击了热心人士的爱心。
更严重的是，网络骗捐虽然只是少数人的行为，但却造成非常恶劣的影响。52.8%的受访者表示，当看到网络骗捐的 新闻 报道，他们的第一想法就是“以后减少对网络募捐”的关注。
“我曾经微信上捐过两次钱，有一次捐款后发现被骗，对方很快就把我删除、拉黑了。”蔡先生热爱公益，平时也经常会参与一些公益活动、做志愿者。自从那次被骗之后，他再也没在网上捐过钱。
/ 支招 /
怎样辨别网络募捐的真假？
当今，网络求助的信息越来越多，如何辨别真假显得格外重要。
警方建议，对于来路不明的求助募捐信息，要多加观察，不要过快采取行动，也可尝试采取实物实地捐助的方式，以减少受骗几率。爱心人士尽量通过官方渠道了解求助者情况，比如通过医院、当地媒体报道等了解患者的情况。
一旦遭遇骗捐后怎么办，可向民政部门、其他有关部门或慈善行业组织投诉、举报。对于假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产的，将由公安机关依法查处。根据即将施行的《慈善法》，骗捐最高可处以20万元的罚款。
李道君律师说，骗捐属于违法犯罪行为，假如募捐平台因其审核不严，导致爱心人士被骗，也要承担责任。
遇到困难需要捐款，该怎么做？
根据新出台的《慈善法》，个人假如遇到困难需要社会捐款，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐,募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。
今年9月1日开始，《慈善法》将正式实施。慈善机构如需公开募捐，须持有公开募捐的资格证书。爱心人士如果要帮助别人，可在捐款时看一看这个慈善组织有没有公开募捐的资格证书，如果有，这个机构就是合法的。
值得注意的是，新出台的《慈善法》并未堵住个人发起网络求助的渠道，但却明确指出，网络募捐仍要在民政部门指定或统一的网络信息平台上发布，没有募捐权的网络（平台）是不能发布募捐消息的。
目前，哪些网站（平台）具备募捐权还有待进一步细化。
