韶关日报:携手为纳税人打造服务新高地 韶关市曲江区国地税合作工作纪实

　　（《韶关日报》2016.04.28） 

　　近年来，曲江区国税局、地税局紧紧围绕税收现代化目标，在资源共享、联合服务、征管互助、协同执法等方面进行资源整合，不断创新合作形式、拓宽合作领域，在发挥各自特长的同时形成工作合力，努力为纳税人和基层单位提供更为便捷的纳税服务，得到各级领导和社会各界的广泛赞誉，“1+1>2”正在曲江区国地税合作的过程中成为现实。  

　　今年4月是第25个全国税收宣传月，今年税宣月的主题为“聚焦营改增试点，助力供给侧改革”。曲江区国税局、地税局正围绕全面推开营改增试点、深化征管体制改革和国地税合作开展各项工作，为落实税收优惠政策以及“便民办税春风行动”等重点工作，曲江区国税局、地税局开展形式多样的税收宣传活动，曲江区国地税部门正吹响为纳税人服务的“集结号”。 

　　1 打造曲江区国地税合作新形象 

　　近年来，曲江区国地税局协同发力，顺势而为，努力推动国地税合作实现“1+1>2”工作效应。确定合作后，曲江区国地税部门将深化国地税征管体制改革作为与税收收入工作同等重要的工作来抓，领导小组和工作机制也迅速落实。今年3月国地税第二次联席会议制度进一步明确合作需求与工作责任，就深化国税、地税征管体制改革工作和进一步加强国地税合作的思路、目标、内容、时间表、路线图等达成一致意见，为曲江国地税合作勾勒出宏伟蓝图。  

　　曲江国地税各有优势，曲江区国、地税局合作可谓是一次“强强联合”。如何让双方的合作能达到“1+1>2”的效果，曲江国地税从为纳税人提供更优质服务出发，探索出一条符合曲江实际的特色之路。曲江国地税办税服务厅互设办税窗口，努力推行合作办税，是其深化合作的突破口与重要标志。  

　　双方信息共享合作成为曲江国地税合作的关键一步。依托曲江区协税护税平台，曲江国地税定期交换对碰涉税信息，整合税收资源。2015年地税部门获取国税涉税信息7万余条。此外，曲江国地税在协同开展户籍管理方面狠下功夫，曲江国地税统一开展综合治税,定期交换和利用外部门涉税信息,清理查找漏征漏管户。2015年，地税部门根据国税提供的数据，共发现漏报漏缴纳税人32户。  

　　为打造曲江区国地税合作新形象，曲江国地税积极探索工作新模式。在联合开展税务稽查方面，曲江区国地税召开稽查工作联席会议，共享双方内部涉税信息，协同开展案件协查，实现查前、查中、查后信息互通，立案稽查入库税款33.56万元。与此同时，曲江区国地税联合开展信用评价，运用统一的指标体系、评价方式、标准，协调得出一致的纳税信用评价结果。2015年，全区参加评定的企业共1110户，评出A级纳税人共管户11户；B级的纳税人1052户，C级的纳税人44户，D级的纳税人3户。曲江区国地税联合开展税收宣传，双方利用税收宣传月活动，加强纳税咨询和纳税辅导合作，充分利用电视、网络以及户外大屏幕等媒体，主动推送涉税信息，扩大宣传覆盖面，提升宣传效果。 

　  2 国地税联手将“营改增”落到实处 

　　“曲江区国地税部门主动强强联合，是为了让纳税人享受到‘营改增’带来的红利。”曲江区国税工作人员说。曲江区国地税部门将双方服务深度融合、信息高度汇合，让“进一家门，办两家事”在曲江区成为现实，也让纳税人感受到国地税部门合作所取得的累累硕果。  

　　如今“营改增”进入倒计时，曲江国税地税部门正密切沟通，携手打造国地税深化合作“升级版”，努力将各项准备工作尤其是宣传工作做到令纳税人满意，确保“营改增”各项业务衔接到位、税制顺利转换。  

　　记者了解到，为保证“营改增”工作全面落地，曲江区国税、地税局通过加强组织领导，加强信息核实，加强对外宣传，加强风险排查、清理欠税等形式，扎实做好“营改增”工作。  

　　曲江区国税局工作人员告诉记者，曲江区国税局成立由区局主要负责人任组长的营改增试点工作领导小组，制定《曲江区全面推开营改增扩围任务分解表》等，梳理细化工作要求，明确六大项21小项具体任务，按照改革目标倒排工期，按照时间节点开展督导和预警。  

　　曲江区国地税部门加强信息核实。曲江区国地税局对市局下发的营改增试点纳税人信息进行核对，通过电话调查、实地走访、“金三”系统数据与企业报表账本的比对等方式，全面了解试点行业2015年的营业税入库情况，统计分析试点行业“营改增”以后税源、税负增减情况，核实和采集试点行业发票代开数量、发票使用种类等相关数据信息，细致掌握试点企业需求，确保基础信息“底子清、情况明”。  

　　曲江区国地税部门以税收宣传月为契机，筹划多项“营改增”专题宣传活动，为营改增顺利推进营造良好氛围。曲江区国地税部门充分利用办税服务厅自助查询机、电子显示屏、政务公开栏、税务“微信公众号”、短信服务平台等载体，及时宣传“营改增”最新动态和政策法规，积极回应社会关注的热点问题，全面掌握涉税意见和诉求，并由专人负责应对和处置，确保舆论引导到位。 

　　3 多措并举形成便民新合力 

　　从曲江区国地税合作那天起，曲江区国地税制定的所有大大小小方针政策就围绕着一个主题——为纳税人提供更为便捷的服务。  

　　税务总局决定对纳税人销售不动产和其他个人出租不动产暂由地税机关代征增值税并代开发票。曲江区国地税局相关业务部门和办税服务厅人员主动对接，共同研究解决工作中遇到的问题，认真做好纳税申报受理、计税价格评估、税款征收、发票代开等各项准备，强化委托代征操作培训，采取有效措施方便纳税人申报缴纳相关税费。  

　　设立联合办税服务大厅是曲江区国地税局深化国税、地税征管体制改革方案的实际步骤，也是优化纳税服务、推进“便民办税春风行动”的具体举措。双方通过互设办税窗口的方式，有效整合业务资源，实行联合办税，可以办理税务登记、申报征收、扫描认证、发票验旧、IC卡抄报税等业务，在一定程度上解决了纳税人“两头跑”、资料“多头报”的问题，缩短了办税时间、降低了办税成本，进一步提升了办税质量和效率。  

　　经过曲江区国地税共同协商，将国地税办税服务厅进行相应调配，确定将区国税办税服务厅和区地税办税服务厅，作为联合办税服务窗口。曲江区国地税双方共选派人员4人，全面受理国地税涉税业务。同时，制作了办税服务厅指示牌、服务指南，在触摸屏、LED显示屏上联合公开公示税收政策，添置办税设施。  

　　曲江区国地税部门结合办税服务厅标准化建设要求，统筹优化国地税网络环境，进一步完善了咨询服务、自助服务等6个功能区。国地税各有2个专门窗口综合受理国地税涉税业务，实现了纳税人“走进一道门、办完两家事”，避免了纳税人办税“两家找、两头跑”。  

　　曲江区国地税部门还规范办税制度。完善办税服务厅工作制度15项，成立合作办税办公室，对办税服务厅人员实行统一管理。在服务时限上，开展岗位竞赛，实行限时办结制;在服务礼仪上，实行统一着装，倡导文明用语，提供导税咨询;在工作纪律上，实行打卡考勤;在工作质量上，对窗口人员实行绩效考核，提高了服务效率。  

　　为减轻纳税人负担，曲江区国地税部门共同改进服务措施，减并资料报送。对相同涉税资料实行一次合并填报，两家共享，切实减轻纳税人负担。曲江区国地税部门简化办税流程，提高服务效率。对18项即办类事项，符合条件的当场办结;对97项审核审批类事项由前台受理、后台复核、内部传递、限时办结、窗口出件，确保了纳税人找税务机关申请办理涉税事项，统一由办税服务厅集中受理。  

　　曲江区国地税部门疏通交流渠道，加强征纳联系。曲江区国地税部门建立曲江国地税微信公众服务号，适时向纳税人传递纳税信息，满足纳税人涉税需求，方便纳税人办税。  

　　对已纳入“一照一码”登记范围的共同管辖纳税人，曲江区国地税部门按照“一照一码”登记制度办理设立、变更、注销税务登记，对暂未纳入“一照一码”登记范围的共同管辖纳税人，实现任一方税务机关均可为纳税人办理设立、变更、注销税务登记。曲江区国地税部门实行“一家集中受理、两家共同盖章，核发一个证件，零收费办结”，让纳税人体验更快捷的办税过程。 

　　4 国地税合作为税宣活动增添精彩一笔 

　　为了让更多纳税人了解税收政策，曲江区地税局与曲江区国税局联合创新税宣活动新模式。双方共同开展形式多样的税宣活动，通过宣传税务部门优化纳税服务、落实税收优惠政策、优化征管系统等方面的举措和成效的同时，税宣活动还融入了展示基层税务工作人员风采的元素，具有受众面广、渗透力强、权威性高的特点，为纳税人打开一扇了解税收工作、掌握税收政策的窗户。  

　　记者了解到，近日，为确保第25个全国税收宣传月活动取得实效，曲江区国地税局创新思路，结合“聚焦营改增试点、助力供给侧改革”主题，加强部门联动，主动与区实验小学、区文广新局互动交流，以座谈的形式召开联席会，共同谋划，制定出“三进三请”、 “三结合”宣传活动方案，有效整合优势宣传资源，疏通信息渠道，形成部门间需求合力。  

　　“三进”即“税收进学校、税收进企业、税收进社区”。通过组织小学生参观体验撰写征文、走进企业提供培训咨询服务、在户外开展税收宣传等群众喜闻乐见的方式，增强税收宣传的吸引力和影响力。  

　　“三请”即“请人大政协代表体验办税服务、请企业人员参加纳税人学堂学习、请特邀监察员座谈交流”。通过一系列活动，进一步畅通征纳沟通渠道，展示税风新形象，争取社会各界对税收工作的理解和支持，营造良好税收舆论环境。  

　　“三结合”即结合曲江“文化三送”活动，采取在山歌巡演中表演税收文艺节目，在播放电影间隙播放税收动漫、税收微电影，在乡镇圩日设点赠送税收宣传读本的形式进行。“文化三送”是曲江区的一项惠民活动品牌，即“送戏下乡、送电影下乡、送书下乡”，已经开展多年，具有广泛的群众基础。此次税宣借助该平台，以活泼有趣、通俗易懂的方式，将有效激发群众学税、宣税的兴趣，从而达到普及税法知识的良好效果。  

　　在曲江区国地税局联合举办“税收进学校”活动中，记者在现场看到，62名来自曲江区实验小学五年级的学生走进办税服务厅体验税收服务。  

　　活动中，小学生们兴致勃勃地体验了自助办税终端、排队叫号机、网上办税等设施服务，零距离与税务工作人员进行互动交流，初步了解了税收的概念、明白了税务局的作用，树立了纳税光荣的意识，为税务机关实现“教育学生、带动家庭、辐射社会”的目标起到了积极的促进作用。 

　　5 将国地税合作全力推向新高度 

　　目前税收征管改革春风在曲江大地不断升温，曲江区国地税局将主动适应经济发展新常态，在合作方面着眼长远，把握大势。曲江区国地税局将加大协调沟通力度，及时掌握纳税人合理诉求和双方合作工作需要，不断完善互设窗口运行机制。  

　　为进一步深化合作，曲江区国地税局将梳理联合办税服务事项，继续推广联合办税新模式和新办法，切实解决服务纳税人“最后一公里”的问题，实现“专窗受理，一厅通办”的联合办税目标，真正达到“进一家门、办两家税、三方都满意”的服务效果。  

　　曲江区国地税局负责人告诉记者，该局将以信息共享为基础，以优化纳税服务、提高征管效能、规范税收执法为重点，通过整合资源、优化流程、完善机制，不断创新合作形式，拓宽合作领域，实现优势互补，遵循双方共赢、实事求是、鼓励创新的原则，加强领导，准确定位，健全机制，形成工作合力，切实提高服务、管理和执法水平。  

　　接下来，曲江区国税局、地税局将继续加强合作，在抓项目落实、服务当地经济发展、惠民措施方面狠下功夫，全面推动全区国地税征管体制改革不断深入。