广州市推动政府职能下沉服务群众改革创新城市社区网格化治理体系

　　推进社区网格化服务管理，是一项推进社会服务管理改革创新的重要举措，是推动政府职能下沉更好服务居民群众的有力措施，是解决联系群众、服务群众“最后一百米”的有效途径。为贯彻落实党的十八届三中全会精神和市委、市政府关于全面深化改革推进社区开展网格化服务管理工作的总体部署，自2012年下半年开始，广州市在越秀、黄埔等区开展社区网格化服务管理试点，推动广州新型城市化发展和幸福广州建设，并取得明显成效。在深入总结越秀、黄埔等区经验的基础上，2014年6月30日，广州市政府常务会议审议并原则通过了《广州市推进城市社区网格化服务管理工作总体方案（送审稿）》（以下简称《方案》），决定在全市全面铺开社区网格化服务管理工作。

　　一、构建一个高效的组织架构

　　一是建立联席会议制度。市一级建立由市政府主要领导任总召集人的网格化服务管理联席会议制度，负责全市网格化服务管理的统筹、协调、指导工作。区一级参照市的模式组建相应的架构。二是建立一个日常工作机构。以城管指挥中心为基础平台，整合政府“12345”热线人员队伍，组建市、区网格化服务管理指挥中心，并由市、区政务办负责其日常运作；在街道一级则通过对事业单位机构及编制调整，组建街道网格化服务管理指挥中心，由街道党政办负责业务指导。日常工作机构负责网格化服务管理协调、指挥、督办、考核等工作。

　　二、编织一张全覆盖的基础网格

　　结合地理空间布局，原则上按照每个网格200户左右的标准和同类型社区的特点划分基础标准网格，建立全市统一的基础网格。明确将公共服务基础设施、城市管理、平安创建建设等涉及居民切身利益的事项优先纳入网格服务管理，并随着网格化服务管理工作的发展需要和成熟程度，逐步增加内容，防止出现不切实际、“大而全”“全能”网格的现象。

　　三、组建一支专职网格员队伍

　　按照“采办分离、一格一员”原则，每个基础网格配备一名专职网格员。各区、县级市政务办原则上为本地区网格员队伍的主管部门，其日常管理由街道负责。专职网格员可通过整合现有街道聘用人员队伍，将部分符合条件的人员转为专职网格员，不足部分，可向社会公开招聘。

　　四、建立一套共享的信息系统

　　为破解信息孤岛，整合政府各职能部门现有的信息资源，搭建全市网格化服务管理基础信息数据库，建立全市统一的网格化服务管理应用系统。统一对全市网格化事件进行跟踪、督办，对各级各部门、网格员工作成效进行自动评估、考核。建立信息安全保障体系和运行机制，确保公民隐私和企业信息安全。

　　五、制定一套有效的运行制度

　　建立包括入格事项审批制度、处置网格事件的托底机制等配套管理办法或工作制度，确保网格化服务管理运作有效。建立网格化服务管理长效联动机制，进一步加强社区党组织建设，培育和发展社会组织，探索建立驻社区单位融入社区工作机制，形成“政府主导、单位支持、居民群众广泛参与”的协同善治工作格局，推动网格化服务管理的共建共享。

　　下一步，广州市将按照“一个组织架构、一张基础网格、一支网格队伍、一套信息系统、一套管理制度”的基本构架和“问需于民、问计于民、问效于民”的基本思路，以网格为基础，以信息化手段为依托，以制度建设为保障，打破条块分割，破解信息孤岛，致力推动城市治理架构、治理体系以及治理能力建设，重塑城市管理服务体制，打造好联系群众、服务群众的“最后一百米”，到2018年，构建成具有创新性、统筹性、实用性、居民满意的城市社区网格化治理体系。