“点燃”基层活力为放管服改革“加温”——潮州市地税局加强基层建设优化税收环境侧记

近年来，“放管服”改革热潮席卷潮州市地税部门，一批批创新征管、改进服务的举措，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台。作为改革的重要主体之一，基层地税部门持续优化服务，营造稳定公平透明的营商环境。

目前，随着简政放权和商事制度改革的深入推进，如何“放”得更到位，“管”得更规范，“服”得更优质？这既是深化改革的迫切需要，也承载着纳税人更高期盼。潮州市地税局把厚植干事氛围和优化税收环境关联起来，一手抓“放管服”改革要求落地，一手抓基层建设任务见效，推动基层面貌和税收环境持续向好，交出了一份“放管服”基层满意新答卷。

放管服向基层“落下去”，税户更添获得感

全市16个国地税共建办税服务厅实现国地税业务“一厅对外、一窗联办、一人操作、一机办结、一POS扣款”，办税时间缩短50%以上，50项336个全市通办事项实现“服务一把尺子、办税一个标准”，479户纳税人用良好的纳税信用换来34.76亿元“真金白银”的贷款……这一组组数据，充分彰显了潮州地税系统深入推进“放管服”的改革成效。

在枫溪区，纳税人跑税务部门的次数明显变少，每次停留的时间也变短了。“我只要排一次队，刷同一台POS机就能同时缴纳国地税两家税收，效率非常高。”香满楼餐厅丁先生欣喜地告诉记者。

在湘桥，同样的获得感来自于一块电子触摸屏。这块“满装”现行税收法规、实时执法信息、最新业务流程等资料的电子触摸屏，是湘桥区局落实行政执法公示制度试点工作的重要举措。“现在，通过这块电子触摸屏，我们能清楚了解各类执法事项，还能进行监督，提意见，提建议，感觉税务机关的执法更‘阳光’了！”一名纳税人告诉记者。

在饶平，如果企业纳税信誉良好，可以转化为“融资资本”，让众多乡镇企业得到了银行的“格外关照”。这源于地税部门联合国税、银行等部门推出的税融通、税易贷等6  款信贷产品。以上不仅仅发生在饶平，早在去年，针对潮州县域特色经济发达、乡镇企业众多的实际，全市“银税互动”不断向村镇银行扩围。饶平融和村镇银行股份有限公司、潮安长江村镇银行股份有限公司等相继加入“银税互动”队伍，有效助力农村经济发展。

这些变化是潮州地税部门“放管服”改革成果的一个个生动缩影，是对接发展需要、基层所盼、纳税人所向，充分调动基层热情干劲，主动服务实体经济的改革攻坚。

有力地“放”，有为的“管”，有效地“服”，如今，“放管服”改革已在凤城大地落地生根、开花结果。

基层党建“抓”下去，党员更添荣誉感

自2017年7月开始，潮州地税在全市范围内掀起征管体制改革热潮，一线党员干部连续“作战”，发挥知难而进的作风，将改革进行到底，用实际行动擦亮党员底色，释放榜样力量。

从2015年以来，潮州地税在全市范围内建立健全市、县（区）党组成员基层党建联系点制度；专门制定包含92项党建主体任务的工作清单；组织开展基层党建工作专项检查；出台推进地税部门与重点税源企业党建共建工作实施意见，将共建范围直接聚焦到基层一线地税征收管理部门。

在潮州大地，一场场党日活动的生动实践，一项项党建责任的深入落实，基层党员干部的理想信念之火越烧越旺。

在开发区，一场特殊的“派对”成功举办。这是潮州市地税局开发区分局在党的十九大即将召开前夕，共同为该局党员过“政治生日”。该局负责人表示，“希望党员在过‘政治生日’时，感受到党组织的关怀和温暖，时刻保持对党的忠诚，增进对党的感情，在各项工作中继续发挥好先锋模范作用。”

在潮安，今年“七.一”前夕,潮安区国地税联合走访了中国移动潮安分公司，三方联合开展“坚持党建引领，促进税企共兴”为主题的党建活动。“税务部门与我们联合开展党建工作，不仅让我开阔了视野，拓展党建工作新思路，而且增强了党员队伍的凝聚力，为企业发展注入了活力。”该公司负责人表示。

在湘桥，有一支年轻的税官队伍，带着青春的活力和亲切的笑容，深入企业，深入社区、深入学校，为纳税人提供个性化服务……这是潮州市湘桥区地税局今年成立的“纳税人服务轻骑队”，他们践行“大党建+”的理念工作，将党建融入到日常工作中，发挥党建引领作用，服务各项税收工作。

基层结构“优”起来，干部队伍更添关爱感

自2015年以来，潮州地税综合考虑学历、年龄、能力和基层工作经验等条件，配齐配强5个县区局、11个市局机关科室一把手，实现轮岗面达100%，年龄平均下降6岁；对全市22个基层分局一把手进行全面轮岗，轮岗面达到100%，年龄平均下降3.6岁；调配部分机关业务骨干到基层任职，为基层税收事业发展提供人才支撑。近三年来共对全系统545人进行轮岗，轮岗面达76.87%。

近年来，潮州地税始终坚持“干部在基层成长，人才在一线培养”的理念，在优化人才结构的同时，还实施了“选苗”“壮苗”“育才”全链条的“青苗计划”，以及促进基层人才自我提升的“扬帆计划”，将“数据实验室”作为人才培育基地，实施新进人员在基础管理、法制事务、风险管理、纳税服务等分局轮流实践的计划，助力青年扎根基层、放眼全局。

2011年，本科毕业的李婉投身到饶平县局纳税服务的第一线——城区办税服务大厅。她在实践中不断学习更新业务知识，还参与了市局组织的“岗位技能大比武”，取得优异成绩并被授予“潮州市地税系统岗位能手”称号。她还竞选上县局的兼职教师，成为县局出了名的业务能手。如今，“有问题，找李婉”成为办税大厅中的常用语。

为基层干部搭舞台、压担子，促进基层焕发生机活力。如今，基层已经成为许多地税干部成长的阶梯和桥梁。

制度保障“跟”上来，基层人员更添满足感

9月初，潮安区龙湖国税地税共建厅办税人员小林随口提及的一句“电子文档系统无法查看扫描件图片”，引起了当时正在现场办公的潮安区局第一分局负责人的重视，马上联系该局征管股负责人员查明原因，并现场向潮安国税反馈解决问题。这种快速响应的机制，以零隔断的格局直面一线办税人员的需求，实现了环节少、运行畅、反应快、效率高的目标，受到基层的一致好评。

近年来，潮州市地税局始终坚持情况从基层一线掌握、问题在基层一线解决、工作为基层一线谋划，全力加强和保障基层建设，着力解决影响和制约基层发展的瓶颈问题。

——建立健全领导干部基层联系点制度，掌握基层干部职工思想动态和重点诉求，协调帮助解决实际问题。

——统筹开展执法督察、内部审计、人事检查等监督工作，实现成果共享，避免对基层重复检查。

——深入推进精简文件、简报、会议工作，优化基层请示办理，避免层层召开会议，改进文风会风，进一步减轻基层工作负担。

……

一项项带有“温度”的举措，给基层税务人员带来了信心，也让他们对未来事业充满更多期待。

下一阶段，潮州地税系统将全力落实好总局30条加强税务系统基层建设的措施和30条优化税收环境改革举措，坚持重心向基层转移、资源向基层倾斜，把基层的活力全面“点燃”起来，为全市深入推进放管服改革“加温鼓劲”。

（陈婉钰）