朱列玉：区分情节严重程度 调整酒驾入刑标准
“今年将向全国两会提交‘关于修改《中华人民共和国刑法》取消醉驾罪’的议案。”
全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉
■采写：新快报记者 黄闻禹 陈慕媛 ■图片：受访者供图
“今年将向全国两会提交‘关于修改《中华人民共和国刑法》取消醉驾罪’的议案。”全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉表示，取消醉驾入刑并不等于对酒后驾驶的不法行为不予追究，而是在限制刑法适用的同时，建议加大对酒驾醉驾行为的行政处罚力度和范围。同时，建议将深度醉酒驾车以危险方法危害公共安全罪追责，对一般酒后驾驶行为处以吊销驾驶证、五年内不准重新拿证的行政处罚，对酒后驾车发生交通事故的从重处罚。
广东醉驾案占刑事案1/6
朱列玉在议案中表示，2020年是醉驾入刑的第九年，但九年多来醉驾型危险驾驶罪案件数量不减反增，目前已高居刑事案件数量首位。来自最高人民法院的数据显示，2019年上半年全国法院审判执行数据，在审结的刑事案件中，危险驾驶罪首次超越盗窃罪，排在第一位。以广东为例，广东省醉驾案件已超过刑事案件总量的1/6，多数地市醉驾案件涉案人数每年同比上升20%至50%。
“通过刑事手段来治理醉驾行为，国家投入了巨大的成本，不仅包括公检法等机关、设备以及人员的成本，还包括羁押场所的成本，导致大量的公检法办案资源及社会资源被占用。”朱列玉认为，醉驾型危险驾驶罪的刑事案件数量总体上不断上升并高居刑事案件数量首位，表明醉驾入刑未必是打击醉驾行为最有效的方法，也不符合社会治理现代化对于犯罪越少越好的要求。
对此，朱列玉建议修改《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一第二款规定，取消醉驾型危险驾驶罪，完善公安机关对酒驾、醉驾行为作出行政拘留、罚款以及暂扣和吊销驾驶执照等行政处罚措施的规定，综合运用行政处罚措施带来的人身权、财产权和资格剥夺效果，起到与拘役刑、罚金刑相近的社会效果。
真正需要打击的是深度醉驾
“醉驾入刑后，刑法对危险驾驶罪的规定没有情节限制，醉驾即为犯罪，即使没有对法益（法律所保护的利益）造成现实侵害也处以刑罚，这与刑法的谦抑性原则相悖。”朱列玉表示，刑法真正需要遏制、打击的是深度醉驾行为。
他在议案中进一步指出，根据现行《刑法》规定，以危险方法危害公共安全罪是指故意以放火、决水、爆炸、投放危险物质以外的并与之相当的危险方法实施足以危害公共安全的行为。通常认为，血液酒精含量达到200毫克/100毫升以上仍驾驶机动车的行为属于深度醉驾。“深度醉驾行为与以危险方法危害公共安全的行为均是危险犯，只要客观上具有抽象的危险性，就有可能构成犯罪。”朱列玉说。
“以危险方法危害公共安全罪对深度醉酒后驾车的行为进行追责，符合罪责刑相适应原则，可以大幅度提高刑罚的威慑力，增强对严重醉驾行为的惩治力度，减少醉驾行为发生。”
朱列玉建议，根据以危险方法危害公共安全罪的量刑标准，对于尚未造成严重后果的深度醉酒后驾车的行为处三年以上十年以下有期徒刑，对于造成致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的等严重后果的，可以依照该罪的加重情节处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
此外，朱列玉还建议，对酒后驾车发生交通事故从重处罚不准缓刑；对于饮酒驾车的行为，不应区分行为人驾驶的是营运机动车还是非营运机动车，而应统一采取行政拘留十至十五天、罚款五千元的行政处罚；适度提高违法成本，对酒后驾驶行为一律处以吊销驾驶证且五年内不得重新取得机动车驾驶证的处罚。