中纪委机关报：拉票贿选凸显政商关系变异

　　辽宁拉票贿选案持续发酵：继全国人大常委会公告，辽宁省45名全国人大代表当选无效之后，日前又披露，涉及此案的四百五十多名辽宁省人大代表资格被终止。

　　而此案的权威定性是——新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面、严重违反党纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件。

　　从时间上看，湖南衡阳、四川南充拉票贿选案，大约也发生在这一时段。或许可以说，在有的地方，拉票贿选既不偶然也非个别。

　　毋庸讳言，拉票贿选案的主角多是官员和商人，关键在政商关系。或问，这为什么可以成为一门“生意”且十分火爆呢？

　　在人们印象中，人大代表的职责是行使人民赋予的权力来参政议政，既没有工资又没有报酬，纯粹是为国家为社会服务。然而，在有的地方，人大代表涵义已经变味。

　　有学者指出，这些年企业界人士以基层代表身份当选人大代表的越来越多。其中，多数代表认真履职，但有的人动机大有问题。或是为提高身份地位，满足虚荣心理；或是与权力共谋交易，攫取巨额利润；或是为维护既得利益，寻求政治保护；或是想结识权势人物，广织关系网络……此次辽宁拉票贿选案，涉案人数多，身份构成集中，对这些新动向应该引起高度警觉。

　　在一般人看来，各级人大并非行政权力机关，不直接参与经济活动，似乎“寻租”无隙。最近披露的系列案件显示，这可能是认识误区——反腐没有可以忽视的“清水衙门”。

　　其实，拉票贿选古已有之，但近日又有新的特征。有些领导干部十分热衷结交富人、老板，通过馈赠“代表”头衔获得丰厚回馈，这种现象日益凸显；有些官员看好这个发财门径，甘当上下串通的“中间人”攫取利益……在有的地方，这已是公开的秘密，是驾轻就熟的“流程”，是见怪不怪的“惯例”。

　　这几年我国已有上百只“老虎”落马、成千上万只“苍蝇”折翅。这些大小官员折戟沉沙，大多与不良的政商关系有关。因此，建立既“亲”又“清”的新型政商关系，当是全面从严治党的重大课题，是反腐败斗争的重要方面。

　　政商关系，绝非三言两语能够说清楚，但不论其怎样复杂，关键是要贯彻“亲”与“清”的原则。从正风肃纪入手，紧紧抓住领导干部这个主要矛盾和责任主体，零容忍、全覆盖，坚持不懈反腐败。实践证明，只要认真动真，就没有什么“太复杂”“治不了”的腐败现象。反之，如果主要领导对乌七八糟的政商关系视而不见、不以为意，甚至参与其中，把人民赋予的权力“批发”“零售”，借以敛财猎物，那么这个地方岂会止于拉票贿选，“项目运作腐败化”“国有权益家族化”“公共利益私人化”……什么稀奇古怪的事情都会发生。

　　有材料说，欧盟委员会2013年发布28个成员国状况报告时，就提到政商勾结是导致腐败的重要原因，造成经济损失达1200亿欧元，相当于欧盟一年的财政预算。西方政客“弃政从商、由商入政”的“旋转门”现象，也向来为媒体所诟病。引用这个材料，绝不是为我们自身存在的问题找借口推脱，相反是想说明，习近平总书记提出政商关系的课题意义重大，需要在理论和实践中深入思考并做出回答。

　　从某种意义上说，对于我们这个实行市场经济时间不太长的国家，怎样处理好政商关系，可能才刚刚破题。（米博华）