落实权责清单,推进依法行政 “法治人社”多项工作位居全国前列

17.02.2015  14:12

      近年来特别是党的十八届四中全会后,广东省人力资源和社会保障厅大力加强“法治人社”建设。笔者12日从省人社厅了解到,在刚刚过去的2014年,省人社厅坚持用法治思维和法治方式,推动全省人社事业发展,取得积极成效,多项工作位居全国、全省前列。

 

      【成效】

      1、目前我省人社法规体系已初步形成,为维护了法制的统一性及有效性,相继修订了

      ◆《广东省工伤保险条例》(2011年)

      ◆《广东省劳动保障监察条例》(2012年)

      ◆《广东省失业保险条例》(2013年)

      ◆《广东省职工生育保险规定》(2014年)

      ◆《广东省社会养老保险条例》(2014年)

      ◆《广东省职业介绍管理条例》(2014年)

      ◆《广东省企业集体合同条例》(2014年)

      →发挥了对改革的引领推动作用。

 

      2、多项工作位居全国、全省前列

      ◆在全国率先出台实施社会保险信息公开办法

      ◆立法细化了失业、生育社会保险的经办环节,明确了经办程序

      ◆率先建立法制工作联系点制度,所有法规规章在起草过程中都组织法制工作联系点进行论证,克服立法起草的部门偏向

      ◆在全国率先开通首家省级人社部门官方微信公众平台,被2014年中国广东政务微信论坛评为十大最具传播力政务微信平台

      ◆省人社厅在2014年省政府组织的全省依法行政考评中获得优秀等次

      ◆在省网上办事大厅效能综合测评排名中,省人社厅连续8个月位列省直单位第一

 

      【做法】

      1、加强普法宣传,推动信息公开

      ◆关键词:普法宣传

      ◆全省21个地级以上市及顺德区共制作公益广告346条,张贴海报160余万张,派发宣传单张2600余万份,发送公益短信1500余万条,开展专题宣讲2.6万余场,设立村居宣传栏42万余块。

      →实现了社会保险信息公开工作的全面改善,为依法行政奠定了良好基础。

 

        ◆关键词:废止失效

      ◆2014年共废止或宣布失效79个规范性文件,保留的全部规范性文件目录通过省人社厅门户网站公开。

      →强化规范性文件的合法性审查和公开公布,建立统一的规范性文件登记台账及定期清理制度。

 

        ◆关键词:公开听证

      ◆2014年12月首次举行公开听证会,就《广东省安全工程高中级专业技术资格条件(草案)》广泛听取有关企业和专家、利益相关人的意见。

      →建立重大决策听证制度,实施重大决策公开听证。

 

      ◆关键词:平台建设

      ◆2014年省人社厅门户网站答疑1.7万余人次,12333热线提供人工咨询解答服务约9.5万人次,自动留言回复约12.5万人次。

      →加强普法宣传平台建设。

 

      2、以权责清单清理为重点,推动政府职能转变

      2014年,省人社厅作为省直十个职权清单试点部门之一,积极开展权责清单清理,大力推进职能转变,在“法治人社”建设上迈出了坚实的步伐。

 

      ◆关键词:简政放权

      ◆提出减少50%以上的行政审批事项,对于国家未规定应由省级部门审批的事项原则上全部下放到地方,对于可保留可取消的事项全部予以取消。

      →经省政府批准,省人社厅调整了144项职能,权责清单已向社会公布。

 

      ◆关键词:网上办事

      ◆省人社厅进驻网上办事大厅的34个事项全部实现申请、受理、办理、结果反馈等网上全流程办事功能,实现办事窗口“全天候”工作。

      →截至2014年10月底,通过网上办事大厅办理业务11万余件。

 

      3、运用法治思维和方式,化解社会纠纷矛盾

      ◆关键词:风险预警

      ◆实施用人单位重大劳动保障违法行为社会公布制度,第一期已经公布23家企业。

      →出台广东省劳资纠纷风险预警防范办法,建立多部门联动的风险排查预警机制。

 

      ◆关键词:基层调解

      ◆近90%已建立人社公共服务平台的乡镇街道、3.1万家企业、39家商会(协会)建立了劳动争议调解组织;

      ◆2014年前三季度,全省共处理劳动人事争议21.26万件,涉及劳动者39.98万人,支持劳动者劳动报酬、经济补偿、赔偿金和违约金诉求近13亿元,调解成功率84.3%。

      →推动基层调解组织实行统一调解文书,制定内部管理和数据统计报告等制度。

 

      ◆关键词:行政复议

      ◆在全国人社系统率先实现“四统一”,即全省人社复议建设标准、全省人社复议受理工作规范、全省人社复议案件重点法律适用尺度、行政复议工作规程的统一。

      →加强行政复议化解行政争议的效能,推动解决“信访不信法”的问题。

 

      【部署】

      1、加快推进我省医疗保险、人才开发等立法工作,修订人力资源市场、劳动人事争议处理、社保基金监督等法规规章。

      2、深入实施公务员法、劳动合同法、就业促进法、社保法等基础性法律。

      3、严格落实权责清单,规范行政审批行为,深入推进依法行政。