外媒盘点李克强拉美行：寻求“中拉合作升级版”

资料图：当地时间5月25日上午，中国国务院总理李克强在圣地亚哥总统府同智利总统巴切莱特举行会谈。中新社记者 刘震 摄

外媒称，在访问巴西、哥伦比亚、秘鲁和智利之后，中国总理李克强结束了拉丁美洲之行。李克强的访问主要聚焦于贸易和经济关系。这是他就任总理以来首次访问该地区。

日本外交学者网站5月28日文章说，在位于智利圣地亚哥的联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会发表演讲时，李克强提出打造中拉合作的四大支柱：友好互信、互利共赢、文明互鉴、整体合作。更为具体的是，李克强敦促中国与拉美进行更多产能合作。李克强说：“中国有性价比高的装备制造能力和集成技术，拉美有基础设施扩建和产业升级的需求。”在巴西期间，李克强宣布中方将设立中拉产能合作专项基金，为此提供300亿美元融资，支持中拉产能合作项目。

产业合作是中拉关系的一大支柱。据媒体报道，截至2014年年底，中国累计在拉美新签工程承包合同额逾1100亿美元，包括天然气、管道、电厂、道路、海港、住房、通信和铁路方面的项目。

报道说，尽管如此，担忧仍挥之不去。一方面，巴西-中国企业家委员会的调查发现，2007年至2012年中国承诺的投资仅有约三分之一得到落实。其他分析人士则指出中拉之间存在贸易不平衡，中国从拉美进口自然资源并向拉美出口制成品。这种贸易格局还导致拉美地区经济体尤其易受中国原材料需求放缓的影响，这是一个已经开始影响拉美经济体的危险因素。

中国对这种担忧心知肚明，这就是为何李克强访问拉美的外交策略内容之一是呼吁打造“中拉合作升级版”的原因。

另据西班牙中国政策观察网站5月27日文章，中国国务院总理李克强18日到26日对巴西、哥伦比亚、秘鲁和智利进行了访问，各方都认为此访“至关重要”。此访所选择的国家都是中国在该地区的主要经贸伙伴。巴西还是全球治理方面的重要战略盟友。

秘鲁圣马科斯大学国际经济学教授卡洛斯·阿基诺认为：首先，中国总理此访表明中国对该地区的兴趣日益加强，不再只是将拉美视为原材料供应方，而是参与到该地区迫切需要的基础设施建设中。“两洋铁路”项目就是最好的证明。其次，访问表明中国有意参与该地区高附加值工业的发展，希望改变双边贸易的不对称状态。第三，表明中国对秘鲁、智利和哥伦比亚等太平洋联盟的成员国有着特殊的兴趣。这些国家属于增长最快、对国际贸易开放程度最高的拉美国家。

阿基诺表示，关于开启中拉关系新时期的说法会圆满成功还是会沦为一纸空文，这更取决于拉美方面。拉美没有充分利用中国原材料需求和高价格所带来的巨额收入。一些国家甚至浪费掉了这些资源。拉美需要对基础设施和人力资源进行更多投入，以提高产品附加值，向中国出口不同的产品。该地区应该利用中国的资金来改善基础设施，学习中国是如何从生产低附加值产品过渡到日益高端产品的生产模式的。

报道称，如果这种不对称关系和低附加值模式仍然束缚着双边贸易关系，中拉政治共鸣会不会减弱？阿基诺说，有可能，但中国并不希望这样。中国努力实现投资多样化，不仅关注自然资源开采，也投资于制造业、技术合作和文化交流。希望拉美国家也能在这一过程中付出自己的努力。