李克强：证明“你妈是你妈”是天大笑话

据中国政府网 “‘非行政许可审批’这个历史概念，今天就彻底终结了！”昨日的国务院常务会议上，李克强总理郑重宣告。

昨日，李克强主持召开国务院常务会议，确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别，把改革推向纵深；部署推进国际产能和装备制造合作，以扩大开放促发展升级；决定试点对购买商业健康保险给予个人所得税优惠，运用更多资源更好保障民生。

所谓“非行政许可审批”，是指由行政机关及具有行政执法权的事业单位或其他组织实施的，除依据法律、法规和国务院决定等确定的行政许可事项外的审批事项。在法律规定中，它被列为“不适用于《行政许可法》的其他审批”，一度被代指为“制度后门”和“灰色地带”。

在昨日的国务院常务会议上，“非行政许可审批”这一概念彻底成为历史。会议决定，按照依法行政要求，在去年大幅减少国务院部门非行政许可审批事项的基础上，彻底取消这一审批类别。分类清理剩余的非行政许可审批事项，对中小企业信用担保机构免征营业税审批等49项予以取消，对保健食品注册审批等20项按程序转为行政许可，对其他不直接涉及公众或具有行政确认、奖励等性质的事项调整为政府内部审批或通过权力清单逐一规范。

李克强说，长期以来，一些地方把审批当成了“利益分配”的手段。他明确提出，现代政府的职能，应该是“把该管的管好，把该服务的服务好”，其他都交给市场。

■ 现场

李克强：证明“你妈是你妈”是天大笑话

5月6日的国务院常务会议，讨论确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别时，李克强总理一连讲了三个故事，痛斥某些政府办事机构。他费解地发问：老百姓办个事儿咋就这么难？政府给老百姓办事为啥要设这么多道“障碍”？

“我看到有家媒体报道，一个公民要出国旅游，需要填写‘紧急联系人’，他写了他母亲的名字，结果有关部门要求他提供材料，证明‘你妈是你妈’！”总理话音刚落，会场顿时笑声一片。

“这怎么证明呢？简直是天大的笑话！”李克强说，“这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度，还是在故意给老百姓设置障碍？”

李克强讲述的第二个故事，发生在海南：一位基层优秀工作者参与评选全国劳模时，仅报送材料就需要盖8个章，结果他跑了几天也没盖全，最后还是省领导特批才得到解决。“盖完章他当场就哭了。”

总理因此总结道，近两年来，简政放权、放管结合、转变政府职能的改革虽然取得了明显成效，但必须看到，现有成果与人民群众的期盼还有不小距离，需要进一步深化改革。

总理讲的第三个故事，发生在两星期前的福建考察期间。当时，一位台商代表告诉总理，他在大陆经商最大的困难，不是优惠政策不够，而是知识产权得不到足够保护。

“研究出来一个东西，马上就有人模仿，打官司、找政府，没人给解决！”李克强说，“我们现在的确存在这样的问题：政府一些‘该管的事’没有管到位，但对一些‘不该管的事’，手却‘伸得特别长’！”

■ 亮点

商业健康险个税优惠试点落地

国务院试点商业健康险个税优惠，明确免税额为年均2400元

备受关注的商业健康保险个人所得税优惠政策终于落地。此次国务院常务会议决定，对试点购买商业健康保险给予个人所得税优惠，允许在当年按年均2400元的限额予以税前扣除。

事实上，昨日市场上便有传闻称中国将出台对健康保险有利的税收政策，昨日A股保险板块也出现逆市大幅上涨。新华保险、中国人寿、中国太保一度涨停，中国平安最大涨幅超过8%。

据了解，国家对于商业健康险的发展一直都比较重视。早在去年8月召开的国务院常务会议上“确定加快发展商业健康保险”中已经提及“税收优惠政策”，但当时并未涉及具体的“税优”模式及比例。

人保健康副总裁董清秀表示，此次会议明确了两件事，一个是“试点”，有可能是对区域或是产品进行试点，另一个是明确了“年均2400元的限额”。

“年均2400元的限额，说不上解渴。但从目前中国健康险发展的阶段来看，消费很低，所以相对来说，这个额度比较可行。”董清秀表示。

统计显示，2014年，我国商业健康保险保费收入达到1587亿元，同比增长41%。但健康险在我国保险总保费中占比仅为8%，远低于美国40%的水平，健康险的人均保费仅为116元，也远低于美国的16800元。 新京报记者 梁薇薇