珠海：全市315村居 村村有律师顾问

我市开展“法律顾问进村居”工作，是将执业律师这一高端法律服务群体引入村居自治管理的一种方式，是通过政府引导、行业支持、社会参与、个人奉献的方式，执业律师走进村居担任法律顾问，在村居开展法制宣传教育、解决群众法律问题、推动基层民主自治的一项工作制度。律师担任村居法律顾问就是要让老百姓享受到“家门口的免费法律服务”。

杜斌，是坐落在吉大的广东友邦方达律师事务所的一位年轻律师，而写着他的名字、联系电话、电子邮箱和值班时间在内的“名牌”，挂在了几十公里外南水镇四个村居委会门口，他回忆刚下村那阵，“村民们对我不了解，不太愿意找我，而现在除了每月定期到村、社区值班外，平时村民也经常打电话咨询我各种问题。”

杜斌只是我市“法律顾问进村居”的一个缩影。党的群众路线教育实践活动开展以来，市委为解决群众法律需求、方便群众、惠及群众，将“法律顾问进村居”列入市委立行立改10项工作之中，并对社会作出公开承诺。记者从市司法局了解到：随着香洲区新成立的4个社区近日完成公开招标，全市的315个村（居）都实现了执业律师担任法律顾问。法律顾问在村居发挥“第三方”优势，参与村（居）民主自治、为村（居）委会和辖区群众提供法律咨询、开展法制宣传、协助人民调解、实施法律援助以及为特殊群体提供法律帮助等，帮助村居从源头上预防和化解矛盾纠纷。
　　  律师在村居“安营扎寨”
　　  就像“有困难找110”，在珠海每一个村居里，但凡遇到家庭纠纷、法律难题或与物管争拗，居民或村民们第一时间找驻点律师帮忙。

吴建勤是友邦方达律师事务所的一名资深律师，多年前就加入了“法律顾问进村居”，在他曾挂点的居委会辖区里，经常能看到这位鬓角有些银丝、面容和善的律师的身影，遇到社区里的矛盾纠纷，居委会、居民们往往第一时间找到他。在吴建勤所协调化解的大大小小的纠纷中，去年5月底某小区一场突如其来的山洪所引发的纠纷，让他记忆犹新。

去年5月22日凌晨，我市遭遇了一场特大暴雨，板樟山山水爆发，附近的某小区有4栋楼的住户排污管道堵塞，水积了1米多深，约20户一楼居民家里被水浸泡，停车场有19辆车也被浸泡，财产损失严重，如何追讨财产损失，业主与物业管理公司产生矛盾。业主要求物业公司赔偿损失，双方的谈判也一度陷入僵持。吴律师在社区值班听闻此事，多次到社区了解居民的诉求，协助居委会跟物业管理公司进行协调，参与居委会、物业管理公司与业主三方调解，吴律师说：“要劝业主不采取过激手段，引导双方谈判来解决。”经吴律师多次协调，最终双方协商解决赔偿问题，根据各户损失情况，分别免收受灾业主半年至两年物业管理费，“以这种方式来补偿解决，最后还算一个比较圆满的解决。”

吴律师感慨道：“过去是‘进’，现在是‘在’，就是安营扎寨。”
　  “两委”换届的“观察监督员”

今年“两委”换届，是吴建勤最忙碌的时候，他赶着制作出一套多媒体课件发到各个镇街，从《选举法》和《刑法》的角度普及换届选举知识，不少居民咨询他：“选举人要具备怎么样的资格？走一个什么样的流程？”这套多媒体课件正好派上了用场。换届之后，他也没闲着，他又跑到其他居委会，给新当选的“两委”干部讲解居委会的职能地位和如何依法履行职责。

市司法局基层科负责人表示，村居法律顾问要为“两委”选举的各个环节提供法律支持，从法律层面提出意见，协助规范选举，并协助对选举过程进行监督。杜斌对此深有感触，不久前参加了挂点村的换届选举，在选举现场一边派发宣传单，他一边回答村民的问题。
　　  “矛盾调解人”：
　　  找到双方都能接受的方案
　　  广东嘉骏律师事务所的律师蔡妃咏，在红旗镇挂点村居，每个月至少要去两次，接受村民咨询，劳动争议、物业纠纷、婚姻、房屋质量等是他最常解决的问题。“过去没有律师进村，遇到问题村民主要找村居委会，现在律师进来了，经过一段时间的工作，也赢得了群众的信任，再遇有法律问题村民已经习惯了主动打电话来联系律师。”蔡律师说，去年七月份刚过去后不久，就接到了原某单位员工占用集体房屋的纠纷。他告诉记者，该单位为了工作便利，将一些宿舍给员工们临时居住，但后来单位被撤销，这里规划要建广场，员工们不愿搬走，希望补偿房子，政府出面谈了几次，但一直没有谈拢，村委会找到了蔡律师，经过沟通，员工们认识到这些房子他们没有产权，顺利搬走，村幸福广场已在原址上顺利地建了起来。
　　  市司法局李秉勇局长说：“过去群众遇到法律问题不敢找律师，认为律师收费高、请不起，开展‘法律顾问进村居’工作是市委向群众的庄严承诺，就是要让律师走近群众，真正做到让群众在家门口享受到律师的免费法律服务，将矛盾纠纷化解在家门口。”
　　  新举措：
　　  组建专业法律服务团队
　　  记者从市司法局了解到，今年的“法律顾问进村居”工作机制更加细化和完善，近期，出台了《考核评估暂行办法》，办法更加侧重于村（居）“两委”干部是否满意、辖区群众是否满意，届时，将组织多层次考评，村居民可以到村（居）委会领取群众满意度调查问卷，对所在的村居法律顾问进行打分评价。
　　  此外，市司法局还组织建立了律师专业法律服务团队，扩大律师服务范围。该局基层科负责人告诉记者，将根据重大矛盾纠纷类型和特点，委托市律师协会组建村居“两委”选举、林地宅基地转让、劳资纠纷、业委会选举等九个专业律师法律服务团队，在有需要时，由相关律师专业法律服务团队为党委政府和相关部门、广大群众适时提出法律意见和建议。
　　  链接①
　　  顾问主要做些啥？
　　  1、担任村居法律顾问，提高“两委”班子依法管理和服务村居公共事务的水平，为村居重大决策等提供法律意见和建议；
　　  2、参与村居民主自治工作；
　　  3、为村（居）民提供法律咨询，解答法律问题；
　　  4、开展多种形式的社区法制宣传教育工作；
　　  5、协助人民调解工作，参与村居矛盾纠纷化解工作；

  6、协助安置帮教和社区矫正工作；
　　  7、协助做好村居法律援助联络点的工作，帮助困难群众向有管辖权的法律援助机构申请法律援助。
　　  链接②
　　  居民如何寻求帮助
　　  目前，每个村居都设有法律顾问公告栏，公告上注明了法律顾问的姓名、联系方式、到村居坐班的具体时间，群众可以在法律顾问坐班当天现场咨询，也可以在任何时候通过公告上的联系方式电话、网络、QQ等方式进行法律咨询；还可以将需要咨询和解决的问题提前交给村居工作人员，由工作人员收集后交法律顾问提前分析研究，提出解决方案。

采写：本报记者  孟鑫

来源：  珠江晚报