我市凝聚合力因村施策整顿软弱涣散基层党组织

　　●本报记者  刘晓娟  李艳良

　　特约记者  翁尚华  丘佳纳

　　“村容村貌焕然一新，北山大道硬底化工程基本完工，进出果场运输方便多了；14公里的水圳也已建成，困扰村里多年的灌溉得到彻底解决……”在大埔县湖寮镇莒村，村民陈伯高兴地向记者述说村里的新变化。其实，除了美丽乡村建设和基础设施建设之外，莒村“两委”班子还办了许多实事，为村民带来了实实在在的幸福感。这幸福与软弱涣散村(社区)党组织整顿工作分不开。

　　按照省的要求，今年我市共排查出软弱涣散村(社区)230个。整顿工作扎实开展一年来，升级转化率达97%，取得了明显的实效：基层党建工作得到加强，村级规章制度更趋规范，历史遗留问题有效解决。

　　“书记带头、领导挂点”

　　凝聚合力包村整顿

　　一年多的实践证明，把整顿工作作为市县两级的“书记项目”来抓，领导挂点、选派工作组、选派“第一书记”、选派党建指导员“四个全覆盖”，是一项体现领导重视、强化工作责任、凝聚整顿合力的措施，这从根本上保证了软弱涣散村(社区)党组织整顿工作成效。

　　市委书记黄强率先垂范，带头落实书记项目、带头挂钩联系点，为软弱涣散村(社区)“把脉问诊”，带动市四套班子党员领导干部全部挂点包村(社区)整顿软弱涣散村(社区)党组织，并按照市委的要求定期深入挂点村，开展研究一次整顿思路、过一次组织生活、走访慰问一批党员干部、办一件民生实事、解决一个突出问题的“五个一”活动。他挂点的梅县区程江镇扶贵村是典型的“城中村”，因党支部班子配备不齐、班子不团结、信访矛盾纠纷集中等问题被确定为软弱涣散基层党组织。今年6月，梅县区检察院干部胡伟军被选派挂任扶贵村党支部“第一书记”；程江镇干部冯伟忠也被下派兼任村支部书记。至目前，该村6件历史遗留问题的信访积案有4宗已得到成功解决，另外2宗正在走司法程序或努力解决，此外还解决了该村行路难、内涝严重等群众反映强烈的问题，引进企业投资建成2600平方米的“扶贵市场”，惠及周边3万多市民群众，并为村集体经济收入每年增加了13万元。

　　通过选派工作组、选派“第一书记”、选派党建指导员“三个全覆盖选派”的方法，230支帮扶队伍进驻各村（社区），工作到人、责任到人扎实开展整顿工作。记者了解到，我市230个软弱涣散村(社区)都有市或县（市、区）党政领导挂点包村整顿，且市县两级领导全部到点指导工作2次以上。

　　自下而上逐级排查

　　因村施策突破重点难点

　　230个软弱涣散村(社区)，各自存在着不同问题。注重“一村一策”，破解突出问题，是一年来整顿工作的又一条经验。

　　据介绍，我市采取自下而上的形式逐级排查，坚持“三对接三查找”，主动对接纪委、政法、信访、检察、法院、公安等部门，对230个软弱涣散村（社区）党组织摸清底子、查明情况、找准问题，对症下药。平远县八尺镇肥田村在新一届村“两委”班子上任后，立即修建了深90米的水井、容量60立方米的水池，新屋、榕树村民小组59户300多人饮水难问题得到解决。像这样因党组织服务意识不强的原因，导致村(社区)“两委”难办事，是软弱涣散村(社区)普遍存在的难题。对这类村，我市在整顿中注重调整优化“两委”班子、提高村干部素质，一年来全市共调整村党组织书记86名。

　　为确保整顿成效，今年我市制定印发了《梅州市软弱涣散村（社区）党组织持续整顿三年行动计划（2015-2017年）》，从2015年至2017年，全市村（社区）每年分别按照10%、8%、6%左右的比例进行排查整顿；同时，对排查出来的软弱涣散村（社区）党组织实行动态管理，整顿完成一个，销号一个。一年内没有完成整顿工作的，下一年继续列为整顿对象。

　　狠抓班子建设

　　建强队伍筑牢组织堡垒

　　无论领导挂点、蹲点、驻点，抑或选派工作组，对被整顿的地方来说，都只是外在的作用力，唯有留下一支“永不走”工作队，村(社区)才能走上持久发展的“康庄路”。围绕选、培、管、用“四位一体”模式，我市坚持把加强班子建设、培育一批党性观念强、服务本领强、致富能力强、化解矛盾能力强、廉洁履职意识强的村“两委”班子和党员干部队伍，作为整顿工作的落脚点，下大力气培育农村党组织带头人。

　　针对村党组织书记整体素质偏低、年龄偏大的问题，我市采取回归一批、下派一批、遴选一批、退出一批、储备一批的“五个一批”办法，选准配强村党组织书记。一年来，我市60岁以上村党组织书记减少10%；确定村党组织书记后备干部1328名。此外，我市还实施了“千名村书记轮训计划”和“千名村书记学历教育计划”，市级举办了2期示范班，对全市村党组织书记进行了全员轮训，组织325名村党组织书记报读农村行政管理大专班，增强了村班子的凝聚力和战斗力。