交通运输部部长杨传堂：出租车改革指导意见有望今年上半年出台

交通运输部部长杨传堂5日在人民大会堂接受采访时透露，出租车改革指导意见或将于今年上半年出台。指导意见将尽力协调好出租车使用者、经营者及互联网经营者，找到三者的最大公约数，尽快让我国出租车管理走上正常轨道。

出租车需采取总体管控

杨传堂说，出租车的总体管理由各城市政府承担主体责任，交通部具有指导责任；交通部对“专车”等互联网打车软件的态度是“鼓励创新、规范管理”。“到目前为止，各有关省区市，都采取了措施，落实的情况是好的。”

杨传堂说，出租车改革指导意见此前已经进行了三轮深入调研，并形成了大体轮廓；两会后将继续听取各方面意见，进行第四轮调研，尽快出台改革指导意见。

他说，出租车改革指导意见将明确四个原则：出租车的定位不是公共交通；出租车需采取总体管控，不能太多或太少；出租车采取价格管控；司机和经营者都能得到合理报酬。但他未提及“份子钱”是否将改革。

“各个城市差异很大，出租车改革有的城市早，有的城市晚，有的是管理，有的是放开。”杨传堂说，所有城市都应该努力让出租车管理走上正常轨道。

“专车”指导意见将尽快出台

政府工作报告提出“把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火”。杨传堂表示，正在制定指导意见，促进网络约租车，也就是“专车”的规范发展，争取尽快出台。

“据我所知，很多人还是喜欢用打车软件叫车的，比较方便，效率也更高。可以这么说，当前出现的‘专车’服务新模式，对满足运输市场高品质、多样化、差异化需求具有积极作用。”杨传堂说，“专车”服务在驾驶员管理、服务质量评价等方面的先进管理手段，值得传统出租车行业学习借鉴。

对打车软件和“专车”服务这种新模式，杨传堂表示，我们的基本态度是，坚持“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理”的原则，既要鼓励移动互联网与运输行业的融合创新，满足人们出行高品质、多样化的需求，也要遵循市场规则、维护公平竞争的市场秩序，保障乘客的合法权益，在法制化轨道上健康有序发展。

杨传堂同时表示，当前“专车”服务也存在私家车非法营运、平台主体责任不明确、乘客安全和合法权益得不到法律保障、造成出租汽车市场不公平竞争等问题。综合新华社电