松山湖片区为园区统筹组团发展率先探路

自6月12日起，东莞市工商局将部分登记事项前移到松山湖片区直属分局及片区内一园六镇各工商分局，市场主体不再需要事事都往市里跑，大大提高了松山湖片区的办事便利及效率。

过去这半年，松山湖片区在东莞市委、市政府的大力支持下，在行政管理体制机制创新等领域先行先试，园区统筹组团发展在各领域全面提速。

松山湖（生态园）管委会透露，随着深中通道、港珠澳大桥的开建，松山湖片区的区位条件发生了变化。面对新的形势，松山湖片区的发展定位也将发生变化。根据东莞市委、市政府的部署，松山湖片区将打造成为国家自主创新示范区、广东省国家科技产业创新中心的先锋区域、产城人文高品质融合发展示范区、东莞经济发展的重要增长极，围绕“四个定位”为全市园区统筹组团发展率先探路。

重点推进北部地区CBD等规划建设

松湖花海湖畔，有“欧洲小镇”美誉的松山湖华为终端总部项目正在紧锣密鼓施工。这个预计今年将投入使用的“巨无霸”项目，投产后将带来数以万计的高端人才。因此，项目自动工之日起，便时刻牵动着400米外犀牛陂村所有村民的心。

犀牛陂村地处大朗镇，与松山湖南部紧密相连，由于松山湖南部开发较晚，而且与松湖花海之间的道路不通，在过去很长一段时间，犀牛陂村虽然紧挨着松山湖这块宝地，却较少享受到松山湖发展所带来的外溢效应。不过，这一现象，将随着一条新的道路建成而悄然转变。

为配合引入华为终端项目建成后的人员与配套企业发展需要，从2016年开始，松山湖（生态园）管委会便与大朗镇政府达成规划一致，决定从犀牛陂村修建接驳松山湖环湖路的佛凹一街，并将于不久的将来建成投入使用。届时，从华为终端上龙大高速，不过区区五六公里路程，大大提高华为的运输速度。

“对于华为来说，有了这段路，他们的运输速度会大大提高，可对于我们村而言，村里和华为终端的距离就真的只剩下几百米，以后项目建成了，数万高端人才进驻了，想必衣食住行很多方面会就近选择犀牛陂，一定能带旺整个村的发展。”谈起即将开通的道路，一名当地村民言语中抑制不住兴奋。

犀牛陂村的变化，正在成为松山湖片区统筹联动发展的生动缩影。

作为东莞园区统筹组团发展先行区，松山湖片区又是东莞自主创新示范区的核心所在，所承担的使命是在创新领域全方位引领东莞发展，通过对片区内园区及周边各镇的重大规划、重大项目、重大平台、重点布局的统筹，整合片区资源，优化片区发展环境，提高整体竞争力，促进片区加快发展，努力为全市园区统筹组团发展提供可复制、可借鉴、可推广的经验模式。

为实现这一使命和目标，接下来，松山湖片区以“多规融合”为抓手，继续推动松山湖片区经济社会发展规划、城市规划、土地利用规划、环境保护规划的一体化，促进松山湖片区产业、空间等资源的整合联动、提升融合。通过建立各项规划之间的协调平衡机制，为片区内科技、产业、城市功能总体布局等规划与建设工作提供指导。

与此同时，松山湖片区将迅速开展片区规划整合修编工作，并通过相关程序成为共同遵守的约束性文件。

目前，在16个重点发展先行区中，犀牛陂村所在的松山湖南部国际社区和松山湖北部地区CBD已经被确定为重点推进的规划建设先行区，将打造成园区统筹组团发展的“引爆点”，力争迅速形成示范效应，迅速打开园镇统筹组团发展的新局面。

建立健全片区联动工作机制

建立健全片区联动工作机制，是推动片区统筹发展的基础保障。

松山湖（生态园）管委会透露，接下来将认真对照《松山湖片区统筹联动协调发展工作推进方案》的要求，抓紧成立片区联席会议办公室、片区规划建设工作推进专责小组及片区科技产业金融联动发展工作推进专责小组。尽快研究在松山湖片区土地管理、指标统计、评价考核办法、干部人事管理等方面作出创新性制度安排，突破现行体制机制障碍，以更高质量的制度供给推动松山湖片区统筹联动协调发展。

此外，在片区重大基础设施建设上，松山湖（生态园）管委会透露，将按照统一规划、统一建设标准，推动松山湖片区道路、交通、市政等基础设施合理布局、加快建设，实现互联互通，优化区域交通网络。片区将积极配合有关部门推进莞深快轨、深圳13号线北延线、东莞地铁一号线等轨道建设工作，加快推进有轨电车规划建设，并分两期加快推进片区断头路、联网路建设。

按照统筹开发、利益共享的原则，松山湖片区还将围绕园区重点产业，结合周边六镇优势产业，规划构建“一轴串联、两核引领两环”的产业空间格局，即沿松山湖新城大道、生态园大道构建一条创新中轴线，串联一园六镇创新要素和产业组团；以松山湖和生态园为两大创新核心，通过加强创新引擎，带动周边镇产业转型升级；南北形成两个产业配套发展环，南部依托华为、散裂中子源等项目，串联大朗、大岭山、寮步的产业资源；北部结合茶山工业园等主题产业园区，串联石排、石龙、茶山的产业资源。

在产业分工方面，松山湖（生态园）作为片区的创新引擎与策源地，松山湖（生态园）原则上只引进总部型、研发型和发展潜力大的高科技型企业，以发展企业总部+科技研发服务业为主，引领构建“4+1”产业体系；周边镇作为园区的有力支撑，应依托传统优势产业，以建设示范园区和特色小镇为抓手，主动承接园区创新资源外溢，促进有限土地空间合理高效利用。

在群众广泛关注的公共服务水平提升上，目前，松山湖片区已明确将推动片区教育、医疗、康体设施、公共服务设施等重大项目合理布局、加快建设，力争三年见新貌、尽快将松山湖片区建成东莞高品质宜居宜业样板区。具体包括：重点推动松山湖（生态园）优质教育资源与六镇学校对接合作，探索共享优质教育资源的新路径，推动实施跨区域学校共建模式，提高区域办学水平。加快推进松山湖片区人才房建设，为片区集聚人才提供保障。协助、督促5个松山湖片区直属分局进一步缩短管理链条，不断提高效能，节约行政成本，释放市场创新与发展活力，营造高效优质的国际化营商环境。

松山湖片区还将按照松山湖（生态园）的城市环境标准，重点选取与松山湖（生态园）接壤的若干村作为突破点，通过不断提升改善松山湖（生态园）周边村交通与环境等基础设施，加快推进松山湖（生态园）周边村商业配套改造升级，促进松山湖（生态园）与周边镇城市环境一体化，让广大群众有“获得感”，引导广大群众自觉拥护、支持和推动园镇统筹发展。

围绕中子科学城展开产业规划

作为中国迄今最大的科学装置，位于大朗镇的中国散裂中子源预计今年出第一束试验束。从全球范围中子源装置所发挥的作用看，散裂中子源或将成为未来改变东莞乃至中国在全球创新格局地位的重要平台。

而鲜为人知的是，早在项目立项之日起，散裂中子源便凝聚着松山湖及大朗等周边地区众多的努力和智慧。

来自中科院高能所的专家们住在松山湖，每天，松山湖都会安排专项公交前往住处附近，风雨无阻地将专家们送到数公里外的大朗镇水平村，下班后将专家们送回来，让他们享受松山湖畔优美完善的生活环境。这些人才逐渐喜欢上东莞，一部分甚至已经选择落户于此。

随着散裂中子源日益临近建成，松山湖及周边镇围绕项目所展开的产业规划已然提速。目前，大朗镇已经在散裂中子源周边谋划建设科学城、产业带，并与东莞中子科学中心签约成立了大朗先进技术研究院。在松山湖，东莞材料基因高等理工研究院等围绕散裂中子源后续应用的新型研发机构平台也已先行设立。

为进一步加快松山湖片区统筹发展步伐，在6月14日的专题座谈会上，松山湖（生态园）管委会提出，建议将大朗象山片区与松山湖南部滨湖区统筹开发，打造区域园镇联动发展的先进示范区。

这一建议得到包括东莞市发改局在内的东莞市主要领导及相关职能部门的认同。市发改局表示，为发挥好中子科学城的创新发展龙头作用和松山湖片区在园区统筹发展的示范作用，建议在做好前期谋划工作的基础上，明确松山湖管委会作为中子科学城的管理机构，统筹中子科学城空间发展规划、宣传推广以及产业化促进服务等工作。

可以预见，随着对片区内重大科技平台统筹联动发展力度的加大，松山湖片区必将能够更好发挥全市创新龙头作用，打造成为具备世界级竞争力的全球创新区域。