二手车限迁有望松绑 临街小店也能买到原厂配件

汽车业反垄断指南征求意见

二手车限迁有望松绑

由国家发改委发布的《关于汽车业的反垄断指南》从3月23日至4月12日面向社会公开征求意见。指南在配件、价格等领域阐述了较为明确的新规，有利于进一步破除汽车行业的垄断之风，使消费者买车、修车更加便利。

配件

临街小店也能买到原厂配件

“我总觉得如果车上安装的是来自各地各厂商的配件，总显得不伦不类。”市民刘先生戏称自己是一个“原配控”，不管是手机还是汽车，只要有哪个部件坏了必须更换原装品。因此，他每次修车都会“舍近求远”，避开楼下相对便宜的维修小店，到二十公里开外的4S店修车。

今后，像刘先生这样的“原配控”也许会频繁进出临街小店了。征求意见稿规定，汽车制造商没有正当理由，不应限制售后配件的供应与流通，不应限制经销商和维修商购买同质配件或从其他渠道购买原厂配件，包括平行进口配件。也就是说，4S店也可能进非原厂配件，而独立维修店则有使用原厂配件的权利。

价格

明确纵向价格垄断行为

业内人士所说的“纵向价格垄断”也在指南中有明确的说法：如果由于协议一方的压力或激励，建议价、指导价或最高价被多数或全部经销商所执行，在实质效果上等同于固定转售价或限定最低转售价时，根据个案具体情形，该行为有可能被认定为固定转售价或限定最低转售价。

而我国《反垄断法》第十四条明确禁止限制竞争效果非常明显的固定转售价和限定最低转售价，并指出纵向价格限制的负面效应主要表现在维持高价、促进横向与纵向共谋、削弱品牌间竞争和品牌内竞争、排斥竞争者等方面。因价格问题而被查处的事例已不少见。继奥迪、克莱斯勒后，奔驰曾在去年因违反《反垄断法》被罚3.5亿元。原因是通过电话、口头通知或者召开经销商会议的形式，限制江苏省不同区域内E级、S级整车的最低转售价格。

限制

打破地域客户限制及二手车限迁

有可能发生纵向垄断的还有地域及客户限制。《指南》明确指出，地域限制是指供应商承诺在特定经销区域对一个或若干经销商供货，经销商承诺不向其他经销区域销售。客户限制是指供应商限定经销商只能将商品售予或不得售予特定客户。这两种现象可能削弱品牌内竞争、分割市场、助长价格歧视，导致其他经销商难以获得供货，使商品和服务价格维持在高位。

此外，在阻碍二手车发展的限迁问题上，《指南》也明确提出，行政机关和法律、法规授权的具有管理汽车流通事务职能的组织，不应违反《反垄断法》中实施排除、限制竞争的行为，其中即包括二手车限迁行为。

业界表示，今后，整车厂商对经销商的限制行为有望扭转，二手车流通也将更为畅通，消费者将因此获得更多选择的权利。

新能源

新能源车享部分豁免权

《指南》还提出，新能源汽车研发与生产过程中的横向合作协议，可以使竞争者分担 投资 风险、提高效率、促进社会公共利益；纵向垄断协议个案豁免的常见情形中包括“新能源汽车推广期的固定转售价和限定最低转售价”。

《指南》中还表示，为节约能源、保护环境、避免“服务搭便车”，在新能源汽车推广期，短期的固定转售价和限定最低转售价对于激励经销商努力推广新能源产品，加大销售力度，扩大市场对新产品的需求是必要的，进而能够促进新产品成功上市，给予消费者更多选择。

殷呈悦