加快构建以“一带一路”为重点对外开放新格局
党代会报告强调，对外开放是广东最大的优势，必须始终坚持、不断巩固。5月24日，代表们审议报告时纷纷认为，作为我国改革开放的桥头堡，广东构建开放型经济新体制，为全国提供支撑，不仅是我省在新起点上肩负的重大使命，也是实现新的更高发展目标的重要路径。
代表们表示，要牢记习近平总书记的要求和嘱托，进一步发挥和挖掘优势，加快发展高层次开放型经济，构建与国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展，当好国家参与全球竞争与合作的主力军。
打造全方位多层次宽领域高水平对外开放新格局
省商务厅党组书记、厅长郑建荣代表说，加快构建开放型经济新体制，我们要紧紧抓住国家“一带一路”倡议实施、广东自贸试验区、粤港澳大湾区建设等重大机遇，不断提高把握国际国内两个大局的自觉性和能力，为我省全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列作出贡献。
“接下来，我们将切实把全省商务系统广大党员干部的思想和行动统一到省委的决策部署上来，推动尽快出台并实施《广东为全国构建开放型经济新体制提供支撑行动方案》。”郑建荣介绍，该方案将打造全方位、多层次、宽领域、高水平的对外开放新格局，积极培育国际合作竞争新优势，实现以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动，当好国家参与国际竞争与合作的主力军。
对此，省发展改革委党组书记魏宏广代表持相同观点。他说，我们要统筹国内区域合作与国际经济合作，实施新一轮高水平对外开放，加快构建具有更强竞争力和自主性的开放型经济新体制。
“参与‘一带一路’建设是广东的机遇和责任。”魏宏广建议，我们要进一步加强国际产能合作，推动富余优势产能对外输出，共建国际经济合作走廊和境外产业集聚区，打造广东制造品牌。
“我们要在不断的市场交流中，深化区域合作。”魏宏广表示，接下来，要落实深化泛珠三角区域合作指导意见，共同推动泛珠三角区域合作与“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展等形成“3+1”的区域发展战略格局。特别是携手港澳共同打造粤港澳大湾区。
省贸促会党组书记、会长林涛代表认为，积极聚集和利用好各方资源，在广东省加快构建开放型经济新体制进程中主动作为、有所作为十分重要。
“省贸促会有与国际直接连接的四大平台，一是2013年以来，省贸促会按照省委、省政府要求在全球采取多种模式设立的22个经贸代表处及联络办公室；二是省贸促会在海外推动成立的16个境外广东商会；三是省贸促会与境外316个工商组织、128个境外对口商协会建立的紧密联系；四是广东国际商会8000多个会员单位以及近年来成立的广东国际商会非洲投资贸易联盟及南亚投资贸易联盟。”林涛说，“这些平台与国际市场直接链接，接下来我们要切实利用好这些平台作用，助力我省构建开放型经济新体制。”
高标准建设广东自贸试验区是我省构建开放型经济新体制的重要抓手。
报告提出，要对标国际一流城市，把南沙建设成为承载门户枢纽功能的广州城市副中心，尤其是，要在构建与国际接轨的投资、贸易、商事服务、人才管理、城市管理等体制机制，在探索开放型经济新体制上先行一步。
对此，广州市南沙区委书记蔡朝林代表表示，省委对南沙的新定位新要求对南沙既是压力更是动力。“未来五年是南沙发展的黄金期、窗口期、机遇期，南沙决心不负重托，创新担当，重点在营商环境建设、区域交通枢纽建设、现代产业体系构建、人才体系建设及城市规划上下功夫，使之具备与高水平对外开放门户枢纽相匹配的功能。”蔡朝林说。
广州海关党组书记、关长谢松代表介绍，为支持广东加快构建开放型经济新体制，广州海关按照“六个走在前面”的思路，积极服务南沙自贸片区建设高水平对外开放的门户枢纽，并充分利用好自贸试验区“试验田”“样板间”的作用，逐步将改革红利辐射带动省内其他口岸进一步创新发展。
据悉，在前不久中山大学自贸区综合研究院发布的《中国自由贸易试验区发展蓝皮书（2016—2017）》暨“2016—2017年度中国自由贸易试验区制度创新指数”中，南沙自贸片区再次在贸易便利化制度创新上排在全国首位。
推动外贸从大进大出向优进优出转变
对标国际高标准规则体系，在促进双向投资、推动贸易便利化、构建新型合作模式、搭建多元合作平台等方面积极探索，加快构建具有更强竞争力和自主性的开放型经济新体制是我省提高国际竞争力的必然过程。
从传统单一的外贸进出口企业逐步转型为以先进制造为主的投资控股集团，省属企业广新控股集团正是我省开放型经济发展的一个缩影。目前，该集团在印尼、越南等“一带一路”沿线国家投资了多个项目。省广新控股集团党委书记、董事长黄平代表说，我们将坚决按照报告的部署要求，主动站好位，服务广东经济发展大局。
“党建是国企的根和魂，是我们的独特优势，党建工作是我们的关键抓手。”黄平说，我们坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，推动落实全面从严治党，在企业改革发展攻坚克难中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。同时，着力完善广新荣誉体系建设，大力弘扬为国企服务为荣，为社会奉献为荣的价值观，打造思想境界高、作风硬、能力强的国企团队，成为我省深化供给侧结构性改革、深入实施创新驱动发展战略、加快构建开放型经济新体制、促进中小生产制造企业进出口和积极参与“一带一路”建设的生力军。
郑建荣代表表示，按照省委部署，未来五年，我省要进一步把外贸工作重点从规模扩张转到“稳份额、调结构、增效益”上，推动外贸从大进大出向优进优出转变。“我们要大力发展跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务企业等外贸新业态。同时，还要着力调整优化外贸结构，加快形成以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。”郑建荣说。
东莞是全国12个构建开放型经济新体制综合试点试验城市和区域之一，也是广东省内唯一一个试点城市。“作为属地海关，黄埔海关支持东莞构建开放型经济新体制义不容辞、责无旁贷。”黄埔海关党组书记、关长陈小颖代表表示。
2016年6月，在东莞获批开放型经济新体制综合试点试验城市后仅一个月，黄埔海关与东莞签署战略合作协议，梳理建立涉及海关工作的37项任务台账，全力支持东莞开放型经济新体制构建。一年来，37项任务已稳步推开，在国际贸易“单一窗口”建设、AEO企业培育、支持“一带一路”国际货运班列运营、支持加博会展会平台、加工贸易改革创新等重点项目取得明显成效。
陈小颖说，下一步，黄埔海关将以贯彻落实习近平总书记对广东工作重要批示精神为契机，主动作为，在构建开放型经济新体制中发挥更大的作用。目前，黄埔海关正在积极落实商务部、发改委、海关总署等5部委关于进一步推进开放型经济新体制综合试点试验的若干意见；同时，将在此基础上，推进加工贸易和保税监管改革，继续“擦亮”东莞加工贸易这一品牌，并为全国加工贸易创新发展“趟新路”。
●南方日报记者 黄颖川 吴哲