大朗一条街顶风违建 前日还有3栋在建楼偷偷开工

13.10.2015  09:31

→大朗纺织路拔地而起的高楼。其中一栋(中)上月发生事故,两名工人一死一伤。

纺织路的巷子里,到处都是抢建高楼完工后拆下的脚手架。

没有向住建部门递交任何报建材料,偷偷抢建违规高楼。相关部门发出停止违法通知,他们却视而不见。大朗巷尾村纺织路被举报集体顶风违建,其中超过9层的建筑就达到22栋。就在大朗发出严厉整治措施的背景下,前日还有3栋在建楼偷偷开工。

违建楼房发生1死1伤事故

如果不是9月18日发生了一死一伤的安全事故,这条街的违建问题可能还没多少人注意。事故发生在大朗巷尾纺织路一栋在建民房的11楼,当时两个工人因为操作不当,发生墙体坍塌的安全事故,引起大朗住建部门的关注。结果发现这栋楼不止是没有递交报建资料,还超高了近5层楼。涉事的一栋楼底层面积达到400平米,按照东莞市出台农民住房管理办法规定,自建住宅基底不能超150㎡,住宅总面积不得超600㎡,这栋11层的楼明显违规。事实上,类似的违建建筑,在这条纺织路上就将近40栋。

9层以上大楼有22栋

涉事的建筑楼位于大朗巷尾社区纺织路,这块地旁边是刚刚建好的大朗纺织创意产业园,园区的近10栋建筑都只有4层高。与纺织路上40栋高大建筑相比,显得非常的“矮小”。

按照大朗规划所出具的规划图纸,纺织路上的用地属于居住用地,也就是只允许建民房。事实上,现在这条纺织路上的建筑已经超出了一般民房的定义,俨然一栋栋商业大厦。一些已经投入使用的建筑楼,要么是开毛织作坊,要么是做商铺或开公司。

“以后这条路肯定会旺起来,很多人拼命抢建,就是想多弄几个出租房。”业主陈先生说,刚开始,大家都是建5层左右,后来看到很多人都建了7层以上,又加建上去。

记者在现场看到,街头的4栋楼都只有5层高,越到后面建得越高。发生安全事故的那栋楼就在街尾,出事后一直处于停工状态,外墙的装修架子已经拆除,只剩下一部升降机。细数楼层,有11层高。旁边是一栋12层高的楼,外墙也已经装修完毕,正在加紧内部装修。

记者沿着纺织路一直数下去,建成的楼有40栋左右,其中9层以上的建筑楼就有22栋。与两边5层楼建筑相比,中间显得异常突兀。如果把这条路上的建筑用墙围起来,就是一个小型的商住楼盘。

执法部门称查出10栋违规

记者将纺织路的系列违建问题反映到大朗综合执法局后,该局负责人表示,他们国庆长假之前已经排查过,截至10月9日,经排查发现该片区共有联建楼40幢,其中在建的4幢无办理相关手续,6幢超过镇规定的24米限高,其他的已办理清理登记备案。

记者搜索发现,邻镇黄江去年4月开始试行的民房报建工作实施方案中规定,在新规划区范围内(以红线图为准),属于新建房屋的,申请建房规模不高于四层(含四层)。新出台的规定也跟黄江镇相符,如果按照这些规定执行,大朗这条纺织路上的40栋楼都属于违规。

记者粗略统计,超过6层建筑有近30栋,为何最后只有10栋违规?综合执法局相关负责人解释,如果按照新出台的规定,确实全部不合格。因为新规是8月份才出的,而这里的很多建筑是去年就开始建设的。可能住建部门没有收到报建资料,很多都是经过镇里的民房小组审核的,还是符合镇里的规定的。

声音

以后这条路肯定会旺起来,很多人拼命抢建,就是想多弄几个出租房。

———业主陈先生

这条街之所以形成现在这样的规模,就是很多房主心存侥幸,他们趁执法人员没有巡查时,继续偷建抢建。

———大朗综合执法局相关负责人

部门回应

住建局有无收到报建材料待核实

就在出事的前一个月,东莞市出台农民住房管理办法。新的办法规定,个人建房应严格控制建设标准,其中,住宅基底面积不超过150平方米,住宅建筑总面积不超过600平方米,层数不大于四层,第一层层高不得高于4.5米,第二层及以上的层高不得高于3.5米。

按照这一规定,这条路的全部建筑都属于违规建筑,没有一栋楼不超过600平方米。就这些楼的报建手续问题,大朗住建局一负责人回应,发生事故那栋楼,他们确实没有收到任何报建手续,至于其他的有没有,他们还要进一步核实。直到截稿,南都记者尚未收到住建部门的核实情况。

执法局很多房主趁夜偷建抢建

对于大朗综合执法局排查出来的10栋违规建筑,他们称,目前已采取停水停电、查封施工现场等措施,并发出《责令停止违法行为决定书》,责令所有在建违法建筑停止施工。对于擅自动工的,联同供水、供电部门进行停水停电,对于屡禁不止的,组织执法人员进行强制拆除。

作为牵出系列违建问题的涉事建筑,为何能在巡查人员眼皮底下建起来?执法局是这样解释的,出事的建筑去年3月中旬开工,执法人员4月份巡查时发现该房屋没有任何报建手续,于是对房主发送了《责令停止违法行为通知书》,要求房主办齐报建手续后再施工。

5月8日,大朗召开全镇整治违法建设工作会议,要求所有未报建的在建民房必须经民房审核小组审核同意才能施工。出事的民房当时核定为建6层,巡查人员发现建到7层时,查封了该工地并进行停电处理。可该房主完全不理会,利用节假日进行抢建。

大朗综合执法局相关负责人解释称,这条街之所以形成现在这样的规模,就是很多房主心存侥幸,他们趁执法人员没有巡查时,继续偷建抢建。而今年,大朗综合执法局抽调了大部分人去做2014年违法用地整改工作。从今年初,他们开始集中力量拆除违法用地上的违法建筑,导致巡查人员不足及巡查不到位,同时由于违建当事人趁夜间、节假日等间隙时间偷建抢建,加大了查处难度,导致违法建筑屡禁不止。

执法分局相关负责人表示,接下来将加大巡查力度,建立24小时错班巡查制度,保证巡查工作全面到位,第一时间发现并制止违法建筑施工。最重要的还是要强硬执法手段,对屡禁不止的违法建筑坚决进行拆除,严厉打击辖区内违法建筑。同时,加强与公安、供电、供水、住建、国土等部门联动,多方面采取措施,加强执法合力,遏制违法建筑。

前日上午,南都记者回访现场发现,仍然有3栋违章建筑在偷偷施工。

采写:南都记者刘辉龙唐建丰 摄影:南都记者方光明