推进五年 广州2000栋旧楼装了电梯
洪桥街三眼井社区里的旧楼能装电梯的基本都装上了或正在安装电梯。南方日报记者梁文祥摄
2012年，广州实施《广州市既有住宅增设电梯试行办法》，2016年《广州市既有住宅增设电梯办法》印发实施，广州推进既有住宅加装电梯工作已经五年，工作情况如何？广州市住建委相关负责人透露，目前广州已有2000栋老旧住宅开展了加装电梯工作。
老旧住宅加装电梯的背后既有市民的呼声，也有城市发展进程的需求。从2012年的试行办法到2016年的“新办法”，做出了不少调整。广州的各个区也因地制宜，根据各区的实际情况推进加装电梯工作。越秀区预计今年能够完成电梯加装100台。荔湾区则依据《荔湾区“百梯万人”旧楼宇加装电梯工作方案》制定了2017—2020年的工作目标。
需求
10年前就开始考虑加装电梯
“从2007年开始就在考虑要加装电梯。”89岁的姜伯住在越秀区三眼井社区九兜二巷22号，这是一幢9层没有电梯的老式居民楼。姜伯和同楼宇的几位居民当时对楼宇的住户情况进行了调查，发现29户住户中，有25户有上了年纪的老人家，“没有电梯老人出行很不方便，后来有几户搬走，还有几户到别处租房住。”
九兜二巷22号的电梯在2014年8月通过验收之后投入了使用。为了提升采光效果，这部电梯采用了钢化玻璃材质。在笔者实地走访时，偶遇陪母亲下楼散步的车先生，5年前车先生母亲因行动不便需要坐轮椅出行。车先生告诉笔者，虽然自己家住二楼，但在电梯投入使用之前，带母亲出门散步也并不轻松，他自己已经69岁。
在广州的老旧小区，这样的故事并不鲜见。日前，琶洲政务客厅“政务直播间”首期节目以“加装电梯、孝敬父母”的主题展开，吸引了不少在海珠区有加装电梯需求的市民。
“大院里住的都是上了年纪的老同事，有个什么病痛走上走下都很不方便。”陈姨今年74岁，家住海珠区赤岗街电科宿舍16栋5楼，对于旧楼加装电梯，陈姨感触很深。“之前有位住户生病，每次出去或者是从医院看病回来都要专门请人抬上来抬下去。”
海珠区相关部门负责人透露，通过对审批大数据的整理分析，发现既有住宅增设电梯是市民关注热点问题。自2016年8月《广州市既有住宅增设电梯办法》规定实施以来，海珠区关于加建电梯审批的咨询明显增多，1—5月共149宗，达到2016年全年咨询总数的76.8%。
数据显示，截至2015年底，广州市户籍老年人共计147.53万，占户籍人口的17.27%。其中，越秀、海珠区老年人口数超过20万，老龄化率分别为22.57%和22.25%；荔湾、白云区老年人口超过15万，老龄化率分别为24.40%和16.41%。和2014年相比，老龄人口超过15万的区由3个增加到4个，增加了白云区。
在老龄化程度加深的同时，广州的老旧小区数量也不少。据统计，广州市存在功能配套不全、设施设备陈旧、基础设施老化、环境较差的老旧小区779个。
实施
须征得2/3以上业主同意
从广州城市发展的实际情况与居民的呼声来看，广州对旧楼宇加装电梯存在着需求。此前，广州市住建委相关负责人透露，目前广州已有2000栋老旧住宅开展了加装电梯工作。
这2000栋老旧住宅加装电梯的推进工作并非一蹴而就。虽然姜伯从2007年开始考虑加装电梯，但到2011年九兜二巷22号的电梯加装工作才开始筹备。
此后，通过成立电梯加装筹备小组，自行选定加装电梯委托人并得到居民同意，召开业主会议拟定电梯品牌和安装单位，业主投票，确定建筑单位和电梯品牌等。前后历时三年，到2014年8月才验收投入使用。
姜伯介绍，在筹备过程中，由于电梯加装的位置刚好是一楼住户的房间旁边，每天上上下下会产生噪音，影响休息，因此曾遭到该住户的反对。此后电梯加装筹备小组和居委会根据该住户提出的实际情况，多次与该户主进行了沟通。最终，由其他楼层的住户集资，把一楼住户家里的客厅位置和房间位置调换，重新粉刷房间，重新安装电线用线槽，并根据电梯安装的位置改变了该房的出入大门。经过这样的改动之后，一楼住户终于同意大楼加装电梯。
越秀区洪桥街党工委副书记陈勇表示，加装电梯需要符合一些标准，要看是否具有加装电梯的空间，如安装电梯之后是否影响周边楼宇；此外，还需要征得住户的同意。
2016年先后印发实施的《广州市既有住宅增设电梯办法》与《广州市既有住宅增设电梯技术规程》对于电梯加装的相关事宜进行了明确规定。
《广州市既有住宅增设电梯办法》规定，加装电梯须征得本单元或者本幢房屋专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。《广州市既有住宅增设电梯技术规程》则规定了电梯安装的各项细节，如其中明确界定了“严重遮挡”，“增设电梯方案的梯井（或连廊）与本交通单元内住宅或相邻住宅主要使用房间（卧室或起居室）窗户的正投影净距小于6米，可视为严重遮挡。”
此外，广州市国规委副主任孙玥则介绍，在《广州市既有住宅增设电梯办法》里，对楼上楼下业主矛盾的问题有一个更有效的办法，有效地化解楼上楼下业主的矛盾问题，从去年10月份新办法出台以来，关于旧楼加装电梯的信访明显下降。
尝试
“豌豆电梯”占地仅2平方米
各区在推进电梯加装的过程中，也在探索不同的方法。
越秀区探索出社区居民自治推进电梯加装工作的方法。通过发掘鼓励热心居民、党员骨干参选楼院小组长、社区片长等，由“热心楼长”和党员骨干作为“牵头人”倡议增设电梯，召开全体业主大会选出业主代表，成立大楼管委会、楼院管理小组或楼院加装电梯工作筹备小组全程跟进负责，为项目实施提供了组织保障。
在筹建过程中，社区还逐步引导完善《社区居民议事决策制度》和《楼院公约》，设立《电梯使用维护公约》，形成由筹建小组、业主代表、社区“两委”班子等组成的增设电梯协调工作机制，确保议事、决策、执行、监督每一环节都有序进行。
越秀区近三年年均完成旧楼电梯加装80余台，2017年上半年已加装50台，截至2017年6月底，全区老旧楼房加装电梯已完成573台。越秀区市场监管局特设科长李国强表示，预计越秀区今年能够完成电梯加装100台。
同样具有较强加装电梯需求的荔湾区，近日更是发布了鼓励加装电梯的政策。荔湾区财政将按照每年各条街道增设电梯的数量，安排给各街道相应的前期工作经费，并根据旧楼宇加装电梯的审批情况，按加装一台电梯补助10万元的原则，制定财政补助实施方案。据悉，补助的具体细则将于9月底推出。
家住荔湾区金花陶源社区的周先生最近在为加装电梯的事奔走，其住家楼宇加装电梯的许可证正在申请批复，“就等集资款收齐就开工了，如能取得补贴就可以减轻大家的一些负担。”周先生表示。
在各方助推电梯加装工作的同时，“小而快”的新型电梯加装技术和产品也开始亮相。上月，广州登峰小学教师宿舍大楼安装了一款小巧型电梯，占地仅2平方米。这款被称为“豌豆电梯”的小巧型电梯最大的亮点在于可采用直角开门新技术，全梯身透明。同时，它还具有安装的灵活性，可一格格向上“叠加”，从安装到投入使用只需2个月，较传统电梯的5—8个月的安装期大大缩短。
●南方日报记者李丹 宾红霞 实习生黎馨琪
