杨栋梁：下半年集中力量开展“六打六治”

新华网北京7月20日电（记者 姜春媛）7月17日，国家安全监管总局召开全国安全生产工作 视频 会议。总局党组书记、局长杨栋梁出席会议并讲话，全面总结上半年工作，点评各地区安全生产情况，对做好下一步安全生产工作进行了全面部署。

总局副局长杨元元主持会议，副局长王德学通报了上半年全国安全生产形势，总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华对煤矿安全生产工作进行了总结和布置。

今年上半年，全国安全生产工作取得了新进展、新成效。全国事故起数和死亡人数同比分别下降3.7%和12.8%；重特大事故起数和死亡人数同比分别下降34.5%和52.2%，煤矿连续15个月没有发生特别重大事故；大部分地区、行业领域安全生产状况比较稳定。但是，全国安全生产形势依然严峻复杂。个别地区重特大事故上升，非法违法导致的较大以上事故占比较高，中央企业较大以上事故时有发生。必须保持清醒认识，警钟长鸣、常抓不懈。

杨栋梁指出，下半年全国安全生产工作，要以习近平总书记安全生产重要讲话、李克强总理重要批示指示精神为指导，强化红线意识和底线思维，坚持标本兼治、综合治理，在抓落实上狠下功夫，在预防和治本上发力，突出煤矿安全这个重中之重，深入开展五项整治，加大“打非治违”力度，进一步降低事故总量，有效防范遏制重特大事故，为改革发展创造良好稳定的安全生产环境。杨栋梁对下一步工作提出了五项要求。

一是组织深入学习宣传和贯彻落实总书记重要讲话、总理重要批示指示精神。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。高度重视、充分发挥企业的安全生产主体作用。

二是扎实推进煤矿安全生产治本攻坚。大力实施煤矿安全“1+4”工作法，持续开展警示教育，适时开展新一轮与矿长的谈心对话，对煤矿安全重点县实施更有针对性的直接指导和特殊监管。

三是深入开展道路交通，危化品和烟花爆竹，油气输送管道、城市燃气和消防，尾矿库，应急救援和汛期安全防范等五项重点整治。按照《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，建立和实行生产安全风险警示制度。

四是强化安全生产依法治理。安全生产法修正案颁布后，要向全国所有企业负责人致信。深化“打非治违”，从7月下旬开始集中力量开展“六打六治”：打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为超层越界开采行为，整治图纸造假、图实不符问题；

打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、包而不管、以包代管及非法改装、违法挂靠、违规装载、外包等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、越范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶等问题；打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道不畅堵塞封闭等问题。

五是积极推进安全生产领域改革。做好取消下放行政审批事项，年底前取消下放7大项22子项；积极推进安全生产领域改革；认真开展安全生产改革试点工作；加强安全监管方式方法创新；持续推进安全科技进步；加强安监队伍建设。

付建华强调，必须清醒认识到当前煤矿安全生产形势是稳中有忧、稳中有险，决不能有丝毫麻痹松懈。下半年，要集中开展煤矿“打非治违”专项行动，严厉整治越界非正规开采和“真假两套图纸”行为；持续推进煤矿整顿关闭工作；继续深化煤矿重大灾害防治；切实加强国有煤矿安全监管监察；大力推进50个重点县攻坚战；不断强化煤矿事故警示教育。