城市更新样本！广州首宗旧城混改试点项目开工
大洋网讯 今日（13日）上午，总投资245亿元的广州市中央活力区环市东片区南洋电器厂起步区项目暨越秀区重点项目集中开工，在15个集中开工的项目中，南洋电器厂改造是广州市首宗旧城混合改造试点项目，也是越秀区委区政府、广州市属国企广智集团联合越秀地产、粤瑞控股打造老城市新活力示范项目。
该项目将创新探索以旧厂和旧城联动、全面改造和微改造相结合的方式纾解旧城改造难题。
片区将建成198米新地标“越秀之心”
承载众多广州市民美好记忆的南洋电器厂曾是华南地区最大的综合性电气设备制造的国有企业，1948年，南洋电器厂发端于黄华路27号，扎根广州70余载，这里诞生了华南地区第一批低压配电板、第一台油浸变压器等全国领先产品。研发生产的钻石牌台风扇，是改革开放初期广州最具影响力的家电产品之一，成为改革开放的宝贵纪录。
该项目位于越秀区中心区域，改造范围面积约3.73公顷，项目迎来一次“养精蓄锐的休整”。记者在改造现场看到，厂房已经基本清空，工程启动准备就绪。
作为广州市首宗旧城混合改造项目，根据规划，项目建成后将提供政府人才公寓0.6万平方米，配套公建1.7万平方米，新增产业建筑面积12.6万平方米。此外，该项目地块还将承载着商业、办公、酒店、居住等多种复合城市功能，充分利用立体空间布局公服“上天下地”，建设东濠涌绿地公园打造连续的慢性系统，活化利用文保单位延续重塑城市记忆，力争打造广州“产城融合、功能完善、职住平衡、生态宜居、交通便利”的智慧城市样板。
据悉，今日越秀区重点项目集中开工的项目达15个，未来该片区还将建设198米高、建面13万平方米的商务地标——“越秀之心”。
开创“旧厂+旧城”“全面改造+微改造”新路径
记者在现场获悉，为了更好推动老城升级，南洋电器厂片区改造项目作为环市东中央活力区起步项目，越秀区探索“政府主导、政企合作、社会参与”的新模式，开创“旧厂+旧城”，“全面改造+微改造”的新路径，打造产业转型升级的新载体，建设宜居宜业共享的新家园，以“四个新”建设“老城市新活力创新发展示范区”。
按照规划，以南洋电器厂及周边更新改造项目为带动，越秀区将提速提质推进环市东商务区更新改造，充分运用智慧城市、人工智能、绿色低碳等理念，创新引领高质量城市规划建设。通过总部经济、平台经济、互联网经济多级联动，打造贸易总部、创新金融、健康医疗三大产业集群，构建环东新商贸金融平台；置入文化、创意、展示、游憩等多元活力业态，重新激活环东烟火气；优化片区交通路网，按照站城一体模式开发地下空间，建设超级枢纽综合体。将环市东片区从传统中央商务区转型升级为“创新赋能、产业复合、交通畅达、国际交融”的广州中央活力区。
同时，越秀区将全面推进西坑、登峰、瑶台等城中村改造，打造新贸易商务区和世界级花园生态创新发展示范区；推动广州火车站及周边升级改造，打造站城融合、立体互联、产业簇群的大湾区中心站综合发展区；持续深化白云山、麓湖、越秀山“还绿于民、还景于民”，焕发云山珠水、吉祥花城的无穷魅力；坚持城市更新与产业导入、环境优化、文化复兴相协同，让越秀更具现代产业之美、生态环境之美、岭南人文之美。推动“老城市新活力创新发展示范区”建设取得新成效、实现新突破、开创新境界。
对于未来的产城融合，广州智能装备产业集团有限公司董事长蔡瑞雄在现场透露，2025年，广智集团总部将入驻该项目，将积极导入智能制造上下游产业资源，深入挖掘产业发展空间，高标准打造大湾区科技、金融、智能制造总部经济基地，助力市委市政府和越秀区委区政府铸就“越秀之心”。
市住建局表示，2020年广州市出台了旧城混合改造项目实施操作指引和成本核算指引，构建了较为完整的旧城改造政策体系。其中，市属或区属国企承担改造意愿摸查、片区策划方案和详细规划修改方案编制、城市设计、成本测算等前期工作，充分发挥功能性国企专业团队优势；其次，市更新领导小组会议和市规委会同步审核片区策划方案、详细规划修改方案，提高审批效率，加快项目落地；再有就是，通过招拍挂等公开方式确定改造实施主体和土地受让人，由改造实施主体融资，通过市场化手段筹集旧城改造改造资金；参照工程建设项目投资管控的做法，按照“保本微利”的原则，严格控制旧城改造成本。
通过该项目，部门密切联动，打通城市更新改造关键环节。据悉，市、区城市更新部门成立工作专班，专人负责，会同前期策划主体，第一时间研究解决项目前期推进遇到的难题，提高了工作效率。
市直部门密切沟通。市住房城乡建设局、市规划自然资源局在片区策划编制、详细规划修改等工作环节无缝衔接，相互校核，确保片区策划方案、详细规划修改顺利通过审批。
作为广州“中央活力区启动示范项目”和“老城市新活力标杆项目”，南洋电器厂及周边更新改造项目在推进过程中始终坚持创新的引领性和示范性，探索形成“政府主导、政企合作、社会参与”的旧城混合改造新模式，率先完成片区策划方案审定、居民意愿表决、公开选定改造主体等前期工作并顺利开工，为全市旧城改造提供可复制、可操作、可推广的经验；坚持产城融合的高质量发展理念，引入国际高水平团队开展建筑设计，高标准建设“越秀之心”智慧创新产业建筑群，推动科技、金融、智能制造等产业总部落户，为产业转型提质注入新活力，增添新动力；坚持面向未来生活的社区场景营造，高标准配置智慧公共服务设施，打造“立体市井、立体花园、立体联通”的“城市立体活力街坊”，为居民带来新型优质的活力空间、宜居共享的“新家园”。
文、图/广州日报·新花城记者：陈丽莉、曾卫康、王燕、全杰、杨耀烨 通讯员 穗住建宣
